“民情日记”摘登：农村低保在扶贫中至关重要

作者：荣全

（经济金融班学员、荣县县委书记）入驻地：广元市苍溪县雍河乡2015年7月7日

星期二 小暑 多云

我面前的杨子银，已步入天命之年，这是一位从没有走出大山见过世面的、纯朴憨厚地道的秦巴农民。两次长时间的交流，我感受到他对现实生活的无奈和彷徨，但更多的是对未来生活的期待和坚毅。

杨子银一家4口，虽然他和妻子权秀仙身体尚好，但26岁的儿子杨泉7年前在一次事故中失去左臂成了三级残疾，家里仅有的14万元积蓄耗尽，幺女杨蕊又刚满5岁。家里老宅在“5·12”汶川特大地震中损毁，迁建新居背负12万元贷（借）款，到目前仅付银行利息和借款4万元。一家4口主要靠3亩6分地，日子举步维艰。

在交流中我也发现，像杨子银这样通过精准识别的多因叠加致贫的绝对扶贫户，却没有纳入政府保基本兜底线的农村低保扶持，也没有得到更公平合理的新农合医疗保障，享受特殊门诊补助的待遇。究其原因：农村低保仍然总量调控，***户没有收入抽样调查设计，特殊门诊需要县级认定，路途遥远，手续难办。

因此建议，地方党委政府在精准识别扶贫对象，认真研究制订扶贫规划，扎实开展帮扶措施落实的同时，进一步在公共服务和顶层设计上赋予***对象差别化待遇。

首先，农村低保应全覆盖***对象，不论是上级转移支付还是县本级投入，让***对象全部家庭成员无一例外享受农村最低生活保障。其次，建立***对象年度人均纯收入抽样调查制度，精准掌握、实时监测、科学评估扶贫规划帮扶措施执行绩效。再次，涉及医疗保障公共服务相关事项认定权限下放乡镇政府，有效降低边远地区***户办理成本。

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