苍溪：公路岁修 利在民生

近年来，巴蜀大地公路建设一日千里，日新月异，有力助推全省经济社会的发展。但公路大局之中，农村公路的养护却多年来是一大“短板”，一直作为一个政府关切、社会关注、亟待解决的难题横亘于我们面前。如今，广元市苍溪县由政府主导，发动群众，重启公路岁修工作机制，为解决乡村公路的养护难题作出了新的探索实践。

［新景象］

感谢政府，这样干群一心的出工景象多年未见了

1月25日，广元市苍溪县八庙镇方斗村，100多位干部和村民在通村公路上摆起“一字长蛇阵”，齐齐加劲干。有的抬石条，有的砌堡坎，还有的挥锹清理路旁水沟……

原来，他们是在进行公路岁修工作。劳动现场，一位年过六旬的老人激动地说：“乡村道路早该维护了，感谢党和政府！好多年没有看到过这样热闹、这样干群一心的出工景象了！”

原来，2013年伊始，苍溪县重启停止了近10年的公路岁修（利用年终岁尾农闲时间维修整治道路）工作，不让交通大动脉的“最后一公里”阻挡住苍溪经济社会的发展脚步，阻挡住苍溪群众迈向美好生活的步伐。

从1月15日至25日，全县公路岁修整治完成各类公路3864公里，投入资金910.9万元，群众投劳51万余个。

重要的是，苍溪的公路岁修工作定出了长远机制，不光是财政投入，发动群众投工投劳，还有新颖的目标责任制：与乡镇签订公路养护管理目标责任书，将乡、村公路养护管理工作纳入对乡镇的年度综合目标考核，每年分两次进行岁修检查验收，并结合日常养护情况，进行综合评定。

资金方面，县财政设立公路养护管理专项资金，按每个乡镇5万元预算给予补助，同时，对乡、村公路养护考核合格的乡镇，按1000元/公里的标准给予奖励，考核不合格的，给予全县通报。

县委、县政府的切实举措“正中”民心，社会各界好评如潮，行动积极：石门乡邓国志捐款10万元，歧坪镇红雨村侯培发捐款5万元，龙山镇五星村八组组长侯国雄发动社会力量捐赠片石200立方米，宏宇公司罗真民、元坝供电所苏建新各捐资1万元……这个捐款捐物者的名单很长，而更长的，是群情激昂的自发投工投劳的劳动者名单。

干群齐心，其利断金。2013年1月14日召开全县公路养护管理工作会议后，各乡镇和有关部门积极行动，充分发动和依靠群众，掀起了岁修高潮，短短10天时间，便完成了公路整治工作。

［新成绩］

做群众需要做的事，是凝聚群众、加强社会管理的有效手段

整治了交通，改善了民生。本次岁修，全县共整治完成各类公路3864公里，投入资金910.9万元，群众投劳51万余个，出动各类机器1029台班，使用石料11万余立方米，建设挡防工程7589立方米，疏通边沟459万米，清理路肩489万米，路面坑函修补50万平方米，维修疏通涵洞3404处，清理公路占道1505处，整治公路沿线采石、接道、取土等204处，清理违章架设、跨越、埋设管线245处……全县交通状况有了明显改善，群众安全、便捷出行有了保障。

整顿了作风，融洽了党群、干群关系。岁修期间，县、乡、村各级领导干部深入农村第一线，发动广大群众，与群众一道同吃、同干，增强了对基层的了解，改善了工作作风，群众对党员、干部和政府的信任度、认同度得到了提升，进一步融洽了党群、干群关系。岁修工作启动以来，县交通运输局没有接到一起投诉或反映乡、村、组道路不畅的问题，网络上没有出现一起不支持岁修的评论，网友在网上留言中一致认为：“搞岁修好，给作出决策的领导鼓掌。”

凝聚了群众，增强了集体观念。通过开展岁修工作，将长期分散的群众再次集中在一起，出力、出钱，共同开展关乎百姓自身的公共事业建设活动，深化了群众对“集体的事情就是自己的事情”的认识。岁修工作相当于一次良好的社会教育，增强了群众的集体观念。岁修期间，社会有识之士和一些外出务工人员高度夸赞岁修工作，主动捐款捐物支持岁修。

创新了手段，积累了群众管理经验。本次岁修工作，各级党员、干部主动作为，群众积极响应，社会各界大力支持，出钱出力，用实际行动爱路护路，这与当前形势下“群众组织难、集体意识淡”形成强烈的反差。通过这次岁修，我们进一步认识到：做群众需要做的事，做群众满意的事，是凝聚群众、改善党群干群关系和当前形势下加强社会管理的有效手段。

提高了苍溪的知名度和美誉度。岁修工作开展期间，众多省级和市级新闻媒体对苍溪县公路岁修工作进行了报道，提高了苍溪的知名度和美誉度。

[新经验]

“奖勤罚懒”，激发各乡镇结合实际各显神通

本次公路岁修工作是一次全新的出发，过程喜人，成果显著，为苍溪乃至更多同类地区解决乡村公路的养护难题树立了一个标杆。认真总结它的经验，对今后的工作不无裨益。

领导重视助威。在岁修停止了近10年和群众对乡村交通现状有意见的前提下，县委、县政府坚持以人为本，以关注民生、改善作风、发动群众和创新社会管理为目标，重启了公路岁修工作。从提出到启动，短短10天，全县高效完成了整治任务，这与县委、县政府领导的高度重视、亲自参与密不可分。一是县委将公路岁修工作列入常委会议题进行了专题研究；二是岁修期间，县委、县政府有关领导亲临一线，对岁修工作进行重点督查，对12个乡镇岁修工作进行专题调研，为岁修工作提了劲、助了威，有力推动了工作的顺利开展。

部门联动助推。岁修工作启动后，县政府目标管理督查室、县交通运输局、县农建中心、县电视台等部门密切配合，联合行动，先后组成10个督查小组，分三批次，连续12天，反复对全县乡镇公路岁修工作进行督查、指导，助推了工作进程，确保了工作质量。

措施到位助力。1月14日，县委、县政府召开了全县正科级以上单位参加的全县公路养护管理工作会议，对岁修工作进行了安排部署，明确了资金来源、责任划分、考核奖惩等，引起了全社会的高度重视；县级有关部门密切配合、主动作为，加强督促、指导和宣传工作，适时反馈真实情况，不隐瞒、不护短，对进度快、效果好的雍河、石灶、白驿等乡镇进行表扬，对进度缓慢、群众动员效果差的浙水、白桥、禅林、永宁、五龙、亭子等6乡镇进行曝光和通报批评，“奖勤罚懒”避免了工作人员的不作为；各乡镇结合实际，各显神通，如漓江镇实行全镇统一调配劳力，解决了部分村劳动力缺乏造成工作缺位的问题；白驿镇实行村组干部包路（包养、包管），解决了村组道路日常养护问题；云峰镇实行村民一事一议，人均筹资10元，解决了村组公路养护资金的问题等。

宣传发动助阵。岁修工作期间，县委宣传部、县交通运输局、县外宣办、县电视台、县网络信息和新闻中心等部门密切配合，整合宣传资源，实行“一个口子出，齐头并进”的宣传模式，加大宣传力度，确保了在省、市、县各级电视、报纸、网络上都有声音、有画面、有生动的文字报道和正反典型宣传，特别是县电视台、县网络信息和新闻中心开辟《岁修进行时》专栏，对岁修工作进行追踪报道，给乡镇增加了适当的压力。各乡镇层层召开动员会，乡、村、组干部挨家挨户做发动工作，充分调动起了群众的激情，在家群众不分老幼，全员上路，确保了岁修工作高效完成。

□刘徽 侯永健 白少强 文/图

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