富民强县建基地 构建和谐新农村

——苍溪高标准推进农田建设实录

苍溪县幅员面积2330平方公里，总人口79万，其中农业人口65万，全县耕地55.2万亩，丘陵、山地占总面积的80%以上。苍溪还是“5·12”汶川特大地震重灾县，该县科学研判地处深丘和山区结合地带、山区产业发展不成片、基础设施较落后等客观因素，始终把“三农”工作放在首位，切实加大农业项目整合力度，推进高标准农田建设进程，加快特色产业园区发展和小康新村建设步伐，一个低碳苍溪、活力苍溪、宜居苍溪、畅通苍溪、和谐苍溪正在形成。

强化项目整合

加大资金投入 建设农业园区

近年来，苍溪结合县域耕地质量现状和产业发展布局，聘请专家对高标准农田建设项目进行了高规格、高标准设计，整合了28个涉农项目，投入财政专项资金3.6亿元，带动业主投入3.08亿元、社会投资和群众自筹3.82亿元，依据“三不变”三原则，有效加快了高标准农田建设步伐。

同时，苍溪以高标准农田建设为契机，充分挖掘本地优势资源，切实加快特色产业园和现代农业示范园建设。按照“一个园区规模一万亩、亩均收入一万元、人均增收一万元、园区收益一个亿的”四个一目标，在全县建成万亩以上农业园区8个，按照“园套园”、“园联园”、“园带园”的群园发展模式，建成千亩产业基地40个。三井园区是全省秸秆覆盖栽培起源地，天新园区成为全省新农村建设成片推进会示范现场，江南园区成为广元市灾后重建示范工程，大获蔬菜基地是助农增收新亮点。

随着一大批项目的建设，全县高标准农田面积达到25万亩，农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力得到了全面提升，农业面源污染切实减轻，农业抵御自然灾害能力明显增强。

优化产业布局

打造基地强县 增加农民收入

苍溪县延续庭园经济和户办工程建设的成功探索，主动适应全面小康的形势任务，把促进传统农业向现代农业转变作为农村发展的基本方向，聘请北京大学等专业院所和知名专家参与，在稳步推进优质粮油发展基础上，把红心猕猴桃作为现代农业发展领军产业，同步推进苍溪梨、生猪、兔为骨干的“1+3”特色产业发展。

全县共建成优质粮油基地12万亩、红心猕猴桃产业基地15万亩、梨（苍溪梨）-芋（蘑芋）产业基地10万亩、优质无公害蔬菜基地2万亩、药材、苗木基地5万亩，全面打造了全国红心猕猴桃产业强县、川北梨-芋产业强县。项目全面建成投产后，将实现总增纯收入25.328亿元，全县农业人均新增纯收入3897元。

创新运行机制

形成工作合力 规范项目建设

创新党政推进机制。成立由县长任组长，县委副书记、分管副县长为副组长，相关部门负责人为成员的高标准农田建设领导小组；下设项目实施小组，各项目村还以村民“一事一议”的方式，选举产生项目建设领导小组、工程质量监督小组和理财小组等组织机构。同时打破乡镇界限、村组界限，坚持一个高标准农田示范区就是一个产业园，实行“一个产业园区有一位县级领导、一个主管部门、一套专门班子、一套考核办法”的运行机制，与各乡镇、村组、农村专合组织实行“四位一体”管理运行方式组织建设。创新多元投入机制。采取县上定目标、部门领任务的办法，将分散于各部门的支农资金和涉农项目统一整合使用，实行财政涉农项目打捆投入基础设施建设，带动农民、业主自主投入解决生产性投入，招商引进龙头企业参与农业产业化经营和基地建设等多种融资方式。

创新宣传发动机制。项目全部实行乡镇村组逐级竞争申报，采取多种方式宣传动员，全程接受群众监督，统一了项目区群众的思想、激发了热情。

创新管护运行机制。对已建成工程，及时进行了产权移交登记，并按照“谁投资、谁收益、谁所有、谁管护”的原则，制定了 《苍溪县高标准农田建设项目田间工程管护办法》，强化了工程管护责任。

依托基地承载

加快新村建设 构建和谐苍溪

以现代农业园区为载体，突出“宜聚则聚、宜散则散，因地制宜、错落有致”的山区特色，推行建设规划配套进村、三网设施配套进村、公共服务配套进村、资金整合配套进村、电子银行服务到户、产业支撑到户、户办工程到户、环境整治到户、五有培训到户的“四进村五到户”模式，整体推进新农村建设，初步探索出了培育增收致富产业带、打造生态家园新村带、构建公共服务保障带、创新田园党建示范带和建设现代农业园区为主要内容的“四带一区”新农村建设模式。

全县累计建成生态小康新村410个，打造生态家园户11.8万户，新村覆盖面达57%，探索建设新村聚居点13个。建成环境优美示范村庄30个，40%的村庄达到“四化”标准；解决了54万人安全饮水问题，通乡油路、通村硬化路分别达到100%、52.6%；成功创建全省首批环境优美示范县。

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