人大代表建议广西加快制定精神卫生条例 在经费保障、控制预防、规范管理等方面着手立法

■本报记者彭媛媛赵金玲

在自治区十三届人大四次会议上，韦震玲等11名自治区人大代表提出，建议加快制定广西壮族自治区精神卫生条例，在经费保障、控制预防、强化治疗、规范管理等方面着手立法。

精神卫生及相关问题日益凸显

有这样一组数据显示，中国各类精神疾病患者人数已超过1亿，其中抑郁症患病率达2.1%，以抑郁症为主的心境障碍、焦虑障碍患病率呈上升趋势，达到7.6%。目前，广西约有确诊在册的精神疾病患者仅254173人，其中严重精神障碍在册237860人，每年有新发精神障碍患者近万人，服药率为84.78%。

数据的背后也引起政府重视和社会关注。自2013年《中华人民共和国精神卫生法》实施以来，广西创建工作机制，建立健全精神卫生服务体系和网络，落实医疗救治救助政策，严格制定和落实《精神卫生工作实施方案》，精神卫生工作取得了一定成效。但随着经济社会快速发展，精神卫生问题还是呈现了日益凸显趋势。近年因精神疾病患者引发的各类事件时有发生，对社会和谐稳定及人民群众身体健康造成一定程度的不良危害和影响。

韦震玲说，在走访调研中，她留意到有相当一部分精神疾病患者因家庭无力承担其治疗费用而被耽误了病情。因为精神障碍患者需要终身维持治疗，属于高负担疾病，且多数患者因病丧失劳动能力只能依靠家庭甚至拖累家庭。目前，全区在册精神障碍患者贫困率达56.5%，严重精神障碍患者的免费救治制度尚未得到有效落实，拖欠强制医疗费用的现象大有存在。

建议加快制定精神卫生条例

除此之外，有代表认为，当前，政府、社会、家庭“三位一体”对于精神障碍患者的关怀帮扶体系还不健全；政府购买专业康复服务的机制有待完善建立；对精神障碍社区康复机构的建设管理也没有明确的标准和工作规范；缺乏吸引精神疾病患者参加康复的激励机制和患者康复后的辅助就业机制；基层普遍缺少具备专业能力的社区精神康复人员和社工服务队伍，难以实现持续巩固精神障碍患者康复效果的目标。

为此，代表们建议广西加快制定精神卫生条例，可考虑制定解决好以下几个问题：一是解决精神卫生组织管理体制不健全、条块分割、多头管理问题。二是解决财政投入保障经费不足问题。三是解决调配好从事专业公共卫生服务的人员编制和经费问题。四是解决好人才培养和保障问题。专业医护人员严重匮乏，基础设施落后，公共卫生服务意识不强。五是解决好精神疾病患者中的一些特殊人群缺乏社会保障，患者治疗率低，贫困率高。六是解决好精神卫生宣传力度不够，社会对精神疾病重视不够，病患主动接受及时治疗率低，社会对精神疾病患者存在较为严重的偏见和歧视。七是建立全区精神疾病患者信息数据库，完善社会康复体系建设。八是明确法律责任。

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