畅通国内大循环和国内国际双循环 改革全面系统升级构建新发展格局“关键一招”

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区集装箱码头

初秋的夜晚，天津市和平区金街步行街，100多家外贸企业的展位整齐排列，电商直播同步进行，1000多种外贸商品在此出口转内销。

“家居服是我们这次的主打产品，活动开始两个多小时就卖了40多套。”多年经营纺织品外贸的参展商刘欣说，“这个活动帮我们打开了内销渠道，也为我们提供了转内销的学习平台和展示机会。”

中国商务部组织的“外贸优品汇扮靓步行街”出口产品转内销活动在天津、哈尔滨、深圳、杭州、重庆、西安等地举行。看似简单的出口转内销，背后涉及税收监管、质量标准衔接、知识产权保障等一系列改革与创新，而相关政策已陆续出台。

这是中国推动更深层次改革，构建新发展格局的一个生动实践。

本月初召开的中央全面深化改革委员会第十五次会议，根据中国自身发展阶段、环境、条件变化作出战略决策，提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并强调要继续用足用好改革这个关键一招。

“构建新发展格局是一个脱胎换骨的过程，需要中国全面系统地升级改革举措。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

改革开放初期，为实现从计划体制向市场体制转轨、融入全球价值链，中国以低成本劳动力、土地、低标准环境开展加工贸易和招商引资，参与国际大循环，换取改革开放和发展的“加速度”。当前，国际逆全球化趋势明显，国内劳动力、土地成本不再低廉，环保要求日益提升，旧的模式已经不能适应中国发展需要。

2013年11月召开的中共十八届三中全会，以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，围绕经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度，创造性地提出了336项重大改革举措，揭开了全面深化改革的大幕。

此后，聚焦改革框架和发展中遇到的新问题，召开了40次中央深改领导小组会议、15次中央深改委会议。中共十八届三中全会以来的改革擘画正在进一步展开，中国全面深化改革，“系统性”早已架构，“深层次”正在探路。

政务环境变得清廉、顺畅。反腐工作重拳出击，把权力关进制度的笼子，党和国家机构改革大刀阔斧，通过职能调整优化，解决了60多项长期存在的部门职责交叉、关系不顺事项。

社会环境变得公平、有序。司法体制改革努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；党建引领基层社会治理让百姓有了主心骨；教育、医疗、养老改革让百姓更有尊严。

营商环境变得简单、高效。在设立一年的广西自贸试验区，自治区政府分两批下放了162项行政权力事项，全面推进“证照分离”改革全覆盖试点，降低市场制度性交易成本，一年新设企业10561家……七年来，中国“放管服”改革正在让市场在资源配置中起决定性作用。

生态环境变得清新、优美。在首都之东、渤海之滨，天津划出736平方公里的绿色生态屏障区，约相当于两个天津中心城区的面积，为子孙后代留下发展的“绿色空间”……七年来，中国“大气十条”“水十条”“土十条”相继实施，正在用绿水青山换来金山银山。

中央党校（国家行政学院）经济学部副主任王小广在一项研究中指出，与以往改革的各个击破不同，过去七年来的全面深化改革突出了系统性和集成性，各领域间的改革相互牵动、密切配合、亮点频出，为构建新发展格局打下了坚实改革基础。

中共十八届三中全会以来，中国的全面深化改革已经在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，但还有不少“硬骨头”需要去啃，例如建立统一大市场问题、再分配问题等，这些都需要在更大的空间中去通盘考虑。

“中央提出构建新发展格局，就是要进一步打通改革的淤点堵点，通过畅通国内大循环和国内国际双循环，解决尚未解决的更深层次难题。”王小广说。

在国内外环境发生深刻复杂变化的大背景下，中国正在擘画“十四五”时期以及未来更长时期的发展，对改革的全面系统升级提出了更为迫切的要求。

如何让百姓手中可支配收入更多，如何让资金更多流入实体经济领域，如何拓宽企业融资渠道等，都需要在财税、金融等领域的改革进一步深入，这也是畅通国内大循环的必要之举。

自贸试验区是中国改革开放的试验田。日前，国务院有关方案公布，北京、湖南、安徽自由贸易试验区正式亮相，浙江自由贸易试验区区域进一步扩展。

七年多来，自贸试验区累计形成260项制度创新成果向全国或特定区域复制推广，此次自贸试验区扩容至21个，不仅是数量和区域上的突破扩展，更是高水平对外开放的提速扩容，为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。

中国已经在迈向新发展格局的路上。张燕生说，全面系统升级的更深层次改革必将作为“关键一招”，为新发展格局的构建提供强大动力。（据新华社）

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