高质量推进自贸试验区建设 广西“大胆试大胆闯自主改”迎来产业集聚

本报记者周红梅

自贸试验区是国家赋予我区开放程度最高、改革自主权最大、牵引集成功能最强的开放平台。自去年8月广西自贸试验区获批建设以来，自治区党委、政府举全区之力推动落实，紧扣国家赋予的改革试点任务，坚持大胆试、大胆闯、自主改，统筹谋划顶层设计，推动体制机制创新，狠抓项目建设和产业集聚，主动服务和融入国家重大战略，自贸试验区建设呈现持续快速发展势头。

抓顶层设计，高位推动谋“棋局”

招商引资如何干出成效？改革试点怎样啃下“硬骨头”？广西自贸试验区建设指挥部多次召开工作会议，聚焦自贸试验区建设中的难题，通过思想碰撞，破壁垒、拓思路、促提升。

从广西自贸试验区设立之初，这样的“头脑风暴”就定期开展。为建设好自贸试验区，我区从加强顶层设计入手，搭建高规格管理体制机制，成立以自治区主要领导为组长的工作领导小组，组建自贸试验区建设工作指挥部，靠前指挥、协调督办，推动解决了一系列跨部门、跨层级重大改革问题，努力把自贸试验区建成新时代广西改革开放的新高地和创新发展的先行区，以高水平开放引领高质量发展。广西自贸试验区扁平、高效的指挥部工作机制获得商务部肯定并向全国推广。

建设自贸试验区，必须制度先行、改革先行。从搭建高效指挥体系，到擘画“五区一港”建设蓝图，从出台高质量发展30条政策措施，到立法先行起草《中国（广西）自由贸易试验区条例（草案）》，广西自贸试验区强化改革统筹谋划和政策的系统集成，初步建立起“四梁八柱”性质的制度体系，确保建设方向明、政策清、保障强。

产业发展是自贸试验区建设成效的“试金石”。瞄准“五区一港”建设目标，立足三大片区不同定位，我区加快编制“产业树全景图”，确定每个片区的“硬核”产业和重点产业集群，集中力量打造南宁片区以现代服务业和新兴制造业为核心的集聚区，钦州港片区以绿色化工、港航物流、生物医药为重点的向海经济集聚区，崇左片区跨境产业合作示范区。

抓制度创新，改革试点迈大步

来自巴基斯坦的MONAZAIRSHAD应聘广西自贸试验区内某教育机构职位，当天就申办好了外国人工作许可证；

广西世隆果业的一票19.4吨泰国新鲜山竹，通过国际贸易单一窗口“两步申报”模式报关，货物抵达钦州港后即可提离；

南宁万有国际旅游度假区酒店会议中心项目签订《土地出让合同》后，当天就拿到项目施工许可证，实现了“拿地即开工”……

随着一项项改革试点在广西自贸试验区内落地见效，制度改革的红利惠及辖区内越来越多的个体和企业，汇聚成试验区高质量发展的强大驱动力。

去年以来，广西全面推动《总体方案》120项改革试点任务，目前已初步完成54项，向国家商务部申报创新案例14个，形成了好政策、好创新、好改革争先恐后在自贸试验区先行先试的良好态势。

以深化制度创新为核心，试验区改革在落实国家“规定动作”的同时，激发和带动各部门和片区“大胆试、大胆闯、自主改”的积极性，初步统计近50项自主改革创新在自贸试验区落地开花。

一方面，各中直区直部门协调联动，积极对上争取试点权限，大力推行制度革新和模式创新，横向协调集成加快发力；另一方面，各片区开展首创性探索和差异化试验，破解改革试点任务落地落实中的堵点、难点问题，纵向精准落地有序推进。

——加快转变政府职能，推行承诺制全覆盖审批新模式，实现企业承诺即准入、项目拿地即开工、企业承诺即准营、企业承诺即退出，企业从准入到退出的整体审批效率提高约80%；

——提升贸易便利化水平，创新实施全信息化智能通关及“提前审结、卡口验放”监管模式，开展落地加工产品直通式通关等；

——畅通国际陆海贸易新通道，创新海铁联运集装箱服务模式，建立铁路集装箱与海运集装箱互认机制，推出“一口价”菜单式产品多式联运优质服务……

抓项目建设，打造硬核产业集群

5月29日，广西北部湾港首单出口退税低硫船用燃料油3250吨顺利接卸，标志着北部湾港保税燃油供应基地正式运营，为建设西部陆海新通道国际门户港、打造北部湾区域性国际航运中心提供供燃油保障。

（下转第二版）

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以重大项目建设为抓手，打造硬核产业集群，是当前广西自贸试验区建设的重要任务。为强化创新引领，我区推动实施创新示范项目建设行动计划，精选策划30项重大创新示范项目，通过强化资源整合和系统集成，建立制度创新与示范项目“螺旋式”滚动发展新模式。打造跨境产业合作“一平台”“五链条”，即建设面向东盟、服务“一带一路”大宗商品期现联动交易平台，以中马“两国双园”为依托打造汽车产业链，以文莱-广西经济走廊为依托打造绿色化工产业链，利用沿边优势打造中越凭祥三诺电子信息产业链，打造南宁市跨境高端电子信息产业链，构建中国-东盟特色农产品加工跨境产业链。

聚焦各片区主导产业，面向全球开展招商引资。6月6日，自贸试验区云推介云招商云签约“三云”活动举行，促成签约项目31个，投资金额约86亿元。各片区云招商、“走出去”小分队招商步伐加快。目前，自贸试验区内“三类500强”及全球价值品牌百强企业累计超过80家。入驻企业最多的前六类主导产业占注册企业总数的30.6%。

强化“一企一策”服务，开展重大项目产业对接。建立重大项目协调服务机制，自贸办统筹协调、全面推进，各片区精准对接、跟踪服务，推动中国-东盟经贸合作中心、北部湾港国际航运服务中心等一批重点项目落地实施，加快华谊钦州化工新材料、三诺跨境电子产业园等重点项目复工复产。

加快行政权力下放，着力优化营商环境。根据“应授尽授”的原则，加快推进“放管服”改革，进一步增强片区经济管理权限和服务企业能力。截至目前，自治区政府分两次下放权力事项共162项，在新设6个自贸试验区中排名第一。545项“证照分离”改革事项全面落地片区。

随着改革创新红利加速释放，广西自贸试验区的牵引带动作用日益显现，正成为吸引境内外投资的“强磁场”、引领全区产业高质量发展的新引擎。截至6月30日，自贸试验区累计新设立企业8534家，企业总量突破1.2万家。

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