城南正崛起 追梦赋新篇 象山区“两会”特别报道

象山区以漓江沿岸文旅资源为抓手，打造特色商业街。图为市委书记赵乐秦（左二）一行调研象山区龙船坪特色街区项目。

象山区举行2019年第二季度重大项目集中开竣工仪式。图为领导嘉宾为项目开工奠基。

庆祝新中国成立70周年系列活动———象山区机关全体工作人员祝福祖国繁荣富强。

象山区领导共同为桂林高新区象山园领导小组办公室揭牌。

魅力象山，前程似锦

“东风好作阳和使，逢草逢花报发生。”在几个月漫长的等待后，花渐开，疫渐散。今年的“两会”，终于在众人期盼的目光中，款款而来。

在过去一年中，我们目睹了城南热土的一次次“华丽变身”：“三区统筹”、“五大攻坚”、“五大幸福产业”的决策部署，高屋建瓴，犹如灯塔，指引着老城区在新时代浪潮中，摸准定位；通过“三换三转三稳”，克服重重困难，逆势扬起了经济风帆。辖区地区生产总值同比增长5.5%，规模以上工业增加值同比增长11.5%，社会消费品零售总额同比增长10%，城镇居民人均可支配收入同比增长7.2%，农村居民人均可支配收入同比增长8.3%。阳光100桂林丽园、万正西区(二期)等23个项目如期开工，如春潮涌动，擦亮了“老城徽”，焕发出勃勃生机。城市管理如“丝线针绣”精细靠拢，城市品质和品位不断提升，既有“山水之韵美”，亦有“时尚之灵动”。

在象山，读懂实干、奋发、创新、担当的时代精神；在象山，看到安居、乐业、繁荣、稳定的发展可能。

如椽巨笔写新篇。在“两会”召开之际，让我们回首过去，盘点一年的收成，一路风尘一路歌；让我们放眼未来，以崭新的姿态、饱满的热情、昂扬的斗志、踏实的作风，且放开脚步去追梦。

□本报记者韦莎妮娜通讯员李怡慧

产业篇：蹄疾步稳质优效高

2019年11月8日，老城区象山迎来了“双喜临门”：高新区象山园领导小组办公室揭牌，桂林(象山)数字港正式启用。

桂林(象山)数字港是象山区与杭州颐高集团合力打造的一个创新型数字企业孵化平台，面积约6500平方米。项目坐落于万福广场内，有最新科技展示区、企业技术孵化器、微巢学院等功能区。项目总投资约1亿元，建成后预计可接纳50家企业入驻，并逐渐形成数字经济产业集群，激发辖区数字经济活力，引领创新创业企业发展壮大。2020年预计储备和外孵20家，年税收突破1000万元，带动就业400人。

从曾经的“工业大区”到扬起“数字经济”风帆，象山区跳出了最轻盈的“退二进三”舞步，三大产业蹄疾步稳，配比趋于优化。

去年，象山区聚力实施工业振兴战略，2019年工业总产值增长4.9%。实施“一联五”服务企业工作机制，重点对规上企业和拟上规企业实行“一企一策”精准服务。全力支持企业加大技改投入，燕京漓泉全生态精酿啤酒绿色供应链系统投入运行，企业产值保持平稳增长，广西膜宝包科技公司PE包装膜生产线投产，永固混凝土、量具刃具、月神全谷物等企业连续6个月实现两位数增长。组织三花股份、桂林金宏兴等企业参加广西地方特色食品高质量发展现场会，打开了销售一方新天地。凯风双创广场、燕京漓泉完成标准厂房建设4万平方米，工业发展空间进一步扩展。通过招商，先后引入颐高桂林(象山)数字港落户，启动“孔雀西南飞”人才计划，吸引桂林顶鑫信息技术有限公司、广西联硕智能科技有限公司、广西火信智能科技有限公司等15家企业入驻，集聚资源和人才，数字经济产业集群逐渐形成。协调解决万福贮木进项抵扣、纳税申报应税销售额积累等问题，成功培育其上规入库。进一步鼓励企业科技创新，桂林崇华网络科技有限公司、国营长虹机械厂等7家企业通过高新技术企业认定，溢达纺织公司“十如”的独特设计获得2019年香港建筑师学会两岸四地建筑设计金奖、2019年美国建筑师协会国际区域设计大奖等多项荣誉。

服务业产业红红火火。红庙街美食城正式开业，龙光·桂林国际养生谷、桂林仙源健康产业园开工建设，大龙国际·燕京啤酒堡、瓦窑小镇二期等一批新业态项目加快推进。帮助百货大楼、宝路通、椿记饮业等企业向上争取百日促销奖励。组织辖区企业开展节假日、“冬游广西”等促销活动。成功举办第五届桂林国际美食文化展、中国—东盟博览会旅游展瓦窑小镇文创展区等活动，万福广场、瓦窑小镇等AAA景区人气逐步提升。落实象山区“四上”企业培育入库奖励，积极引导辖区符合条件的中小企业“上限”入库，全年新增入库22家企业。

近年来，乡村振兴的号角响彻大地，城南热土上，产业兴旺、乡风文明“田园牧歌”图也在徐徐展开。桂阳公路黄金旅游大道两旁，农旅业走出了一条融合发展之路。相思江畔·北芬田园综合体项目也顺利落地。以生态旅游和生态农业观光开发为切入点，修缮保护传统村落，结合桂林国际旅游胜地建设，以少数民族文化为主题，打造特色鲜明、古色古香、体验丰富的侗族古寨。

项目篇：23个重点项目搅活“一池春水”

产业如“长藤”，项目是“龙头”。去年，象山区创新重大项目绩效考评机制，首创星级绩效管理模式，变每年一评为每季度一评，并实行个人贡献优秀积分制，有效调动干部职工推进重大项目建设的积极性、创造性。调整组建“1办8组107指挥部”，策划开展“我在项目一线”担当作为活动。全体党员干部靠前服务，奋战在项目一线，解决项目推进难题300余个。

全年共举行各类开竣工仪式9次，阳光100桂林丽园、万正西区(二期)等23个项目如期开工，开工率达113.04%。投资完成率128%，多次登上桂林市“红榜”。玉昌食品加工基地、华邦孝慈轩等5个项目实现竣工投产运营。龙船坪特色街区提升改造工程完成所有拆迁任务，部分主体建筑封顶；万福东路建成通车；凯风双创广场北区建成；象山法院迎宾路审判业务用房项目实现封顶，其余续建项目有序推进。

招商篇：129亿元项目“落地生金”

种好梧桐树，凤凰自然来。去年，象山区不断优化营商环境，当好企业“保姆”，按照“政策到门、服务到门、落实到门”的原则，为企业发展壮大提供政策信息、就业就学等全方位服务，最大限度地释放了市场活力。以优化营商环境重点指标百日攻坚行动为契机，全区22个单位进驻政务服务大厅，设立企业开办一站式服务专区，企业开办时间由原20个法定工作日提速至0.5个工作日，财政补贴公章刻制等费用。全年新增各类市场主体4645户，同比增长5.2%，平均每个工作日产生18个市场主体。优化政务窗口硬件和软件配置，提升政务服务水平和质量，行政许可事项提速67%，87%的政务服务事项实现“最多跑一次”。原城南工商行政管理所获全国“青少年维权岗”称号。象山税务局全面落实减税降费政策，为全区3万余家纳税对象减税降费3.8亿元。率先启用全国首个“双目活体”税警联动实人认证系统，实现办税实名到实人的跨越，在广西率先实现税款通过微信、支付宝等第三方支付平台直接入库，让纳税人“只跑一次”。象山税务局被评为全国税务系统先进集体。

不仅“招商”，更要“选商”。去年，象山区主动走出去，到北京、上海、广州、深圳、杭州等发达地区上门招商，甄选后签约了大龙国际·燕京漓泉啤酒堡、桂林市高端装备制造产业园等一批“双十双新”产业项目，总投资达129亿元。全年新增备案项目63个，完成投资19.5亿元。广西区外到位资金36.19亿元。实际利用外资2908万美元，列全市17县（市、区）第一名。

城建篇：让城市管理像“绣花一样精细化”

城市管理，应该像绣花一样精细。去年，象山区全面落实网格化管理，对城区主次干道、建筑工地、渣土运输等实现24小时动态监管。积极探索“一拆二控三管四建”综合整治机制，集中开展“脏乱差”整治活动，依法拆除违章建筑32.6万平方米。加强市政基础设施建设，新建星级旅游厕所2座、改建2座，维修破损道路105段(处)，疏通雨污水管道2.3万米。积极推进“三供一业”改造建设，与18家企业、32个小区签订“三供一业”分离移交(框架)协议，年内已完成13个社区改造工作，龙船坪特色街区纳入2019年新增自治区棚户区改造项目。投资对漓江西岸(净瓶山桥段)堤岸进行综合整治。全面开展高铁安全隐患综合整治行动，29处隐患点全部整改到位。建立创建全国文明城市常态机制，开展集贸市场整治、背街小巷市容市貌提升、老旧小区改造、交通秩序治理等专项行动，办理“金点子”223件，“整洁通畅有序”活动深入开展，社区环境连片整治成效明显，创城测评再获佳绩。启动村庄规划编制工作，统筹推动城乡协同发展。

城市和农村的发展，不应该是“两层皮”，取而代之应该是“同步伐同呼吸”。去年，象山区先后完成了红光路维修、上月村农村道路拓宽、二塘乡砖厂战备公路修建、佛殿村葛根基地道路改建、芬塘村与321国道连接道路硬化、阳光100南向道路拓宽硬化、陶家村路灯安装等工作。完成茶店路沿线环境整治风貌提升改造。积极开展农村“三清三拆”村庄整治行动，拆除老旧厕所、占道钢架棚等2.5万平方米，清理运送垃圾约100吨。

既要金山银山，又要绿水青山。坐拥漓江“黄金河岸”的象山区，去年加大了生态环境执法力度，严格落实河长制，持续开展保护漓江生态环境“四乱一脏”整治活动，完成安家洲沿岸生态修复工程。开展“小散乱污”企业清理专项整治，排查“散乱污”企业397家，关闭高污染燃料加工企业2家，整治监测点周围违规停车场，加大对违规渣土车辆的查处力度，严控露天焚烧，全年PM2.5同比下降2.6%。坚持“立查立改、边督边改”，认真办结中央环保督察“回头看”整改销号7件和自治区生态环境保护督察组转办群众信访举报案件11件。

民生篇：兜住“民生底线”吃上“改革红利”

去年，象山区坚持民生优先，牢牢兜住“民生底线”，让辖区居民都“吃”到了改革发展的红利。全年民生支出占财政支出的比重达79%，全面完成10项为民办实事项目。投入2030万元对15所中小学校园面貌进行改造，教育基础设施持续完善。新时代教师队伍建设取得阶段性成果，100余名教师获得各级优秀教师荣誉称号。提前三年通过义教均衡验收，获全国义务教育发展基本均衡县(区)。崇善小学获得2019年全国教育系统先进集体荣誉称号，成为桂林市唯一入选单位。

积极探索“文化+旅游+体育”发展模式，创新推动文化、旅游、体育融合发展。举办四国青少年马术(桂林)公开赛、桂林市第26届“解放杯”象山欢乐跑、全国车辆模型公开赛等赛事，获桂林市“一县一品”称号。围绕庆祝新中国成立70周年，成功举办“我和我的祖国”象山专场文艺调演，举办文化进万家活动30场次，丰富群众文化生活。持续推进民族团结，宗教领域保持和谐稳定。南门街道办事处被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，区民族宗教事务局被自治区民宗委、人力资源社会保障厅记集体二等功，侗情水庄被命名为桂林市首个民族文化传承基地。

织就一张“保障网”，实现“应保尽保”。以构建“健康象山”为主线，打造集医疗应急保障、休闲养生、疗养为一体的二塘乡“旅游医疗驿站”，助推桂林国家健康旅游示范基地和国际旅游胜地建设。以翠竹·孝慈轩养老服务中心建设为引领，形成“机构+居家+医疗”的“三位一体”医养结合融合创新模式。全区居民健康档案建档率达81.03%，家庭医生签约率达60.83%。退役军人服务管理工作实现良好开局，共采集信息1.2万余条，为9993名退役军人家庭悬挂光荣牌。全年累计救助困难群众4.6万余人(次)，发放各类救助金1249万元。新增就业2442人，根治欠薪取得明显成效，实现欠薪案件、人数、金额“三下降”，为劳动者追讨回工资24.5万元。不断提升应急救援及防灾减灾能力，安排30万元用于受灾群众临时救助及灾后重建，平山街道平山东社区被评为全国综合减灾示范社区。

稳定是发展的前提，去年，象山区多部门联动，严把各类关口，打造“平安象山”，加快推进“雪亮工程”，保障全年社会各项事业稳步发展。加强市场监管，检查各类文化场所512家次，办理案件10起。检查市场主体6000多家，查处违法违章案件61件。积极创建广西食品安全示范城市，全年未发生较大影响的食品安全事件。查处非法私运生猪3车次约150余头、变质及私宰猪肉2批次共计约2吨。扫黑除恶专项斗争扎实推进，全年刑事拘留涉恶犯罪嫌疑人92人，破获涉恶案件21件，破案率43%，比上年同期增长3%。信访维稳机制进一步完善，全年共排查矛盾纠纷496起，调处488起，矛盾纠纷调解率达90%以上。群众满意度、获得感节节攀升。

己亥年的诗篇，已经翻过。庚子年的华章，刚刚开启。

一场突如其来的新冠肺炎疫情，如同一块试金石，考验着地方政府上下应对突发情况的能力。值得点赞的是，象山区以最快速的反应、最坚决的态度、最果断的措施迅速投入到疫情防控工作中，辖区没有出现一例二代病例，并成为广西最早公布的低风险地区。象山区在有效防控疫情的同时全面加快推进复工复产，结合实际出台了支持企业应对疫情影响“七条措施”、加快工业企业发展“十七条措施”，助力辖区企业复工复产；同时，该区领导干部登上京东直播平台推介象山区的文化、旅游、美食和商品，吸引了超过720万人在线观看，有力助推全区经济社会发展。

此外，象山区动员社会各界齐心协力抗疫，据不完全统计，象山区人大代表捐赠41万余元及口罩、体温枪、防护手套等防疫物资，政协委员捐赠26.62万元及口罩、消毒液、门闸、门禁等防疫物资，社会各界爱心团体捐赠40万余元、物资16.6万件，用大爱筑起了疫情阻断的“防火墙”。

截至5月14日，象山区已连续104天无新增确诊报告，连续79天无新增疑似病例报告，牢牢守住了疫情防控底线。辖区所有规上工业企业及服务业行业、中小学都已经实现复工复产。

水舞山歌，城南独好。冲锋的号角，已握在手上，新时代的使命，已扛在肩上。尽管是逆风开局，全体象山人用奋斗和奉献，必将实现逆风翻盘。

下一站城南，敬请期待。

（本版图片均由象山区委宣传部提供）

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