广开言路敞门立法，好！

邱石

据广西新闻网报道，4月20日，自治区人大常委会法制工作委员会就《广西壮族自治区物业管理条例（修订草案）》再次向社会公开征求意见。条例修订草案将在5月提请自治区人大常委会第三次审议并交付表决，拟增加一些事关大家切身利益的相关规定。

物业管理牵涉千家万户，关系人民群众的切身利益。随着城镇化进程不断加快，越来越多人生活在城镇社区，物业的作用也越来越重要。

从根本上说，住宅小区引进物业公司，是为了让居民住得更安心、过得更舒心。然而，在一些地方，物业和业主之间相互不理解，长期存在矛盾和纠纷，让小区居民很闹心、很揪心，也困扰着小区的物业管理。对于这类矛盾冲突，我们一点儿也不陌生。

物业公司本是全体业主聘请来小区做好服务的，从本质上说，两者是服务与被服务的合作伙伴关系。然而，不少小区物业公司与业主之间摩擦不断，有的甚至处于对立状态。究其原因，一方面，有的物业公司没搞清楚自己的定位和角色，把自己当作管理者而不是服务者，缺乏服务意识，工作不到位；另一方面，有些业主缺乏公共意识，只想享受服务而不愿支持配合工作。总之，物业和业主站在各自的立场上，公说公有理、婆说婆有理，各执一词、互不买账，以致纠纷频发、冲突不断。

但话说回来，在一些小区，物业和业主之所以谈不到一块去，更重要的原因是遇事找不到解决双方纠纷的确切法律依据。其原因就在于物业管理法律法规不够完善、不够明确，有的处于模棱两可的状态，缺乏细化规则和配套措施。

小区治理是城市治理和国家治理的基石，也是社会和谐稳定的保障。一个城市的治理能力和治理水平，很大程度上可以从小区治理管中窥豹。这次，自治区人大常委会修订自治区物业管理条例，经过反复讨论、审议，并通过各种形式，多次向社会公开征求意见，增加了不少备受关注的内容。比如，调整物业收费存在分歧时如何处理，物业专项维修资金使用谁来定，创新业主大会会议召集、表决方式，等等。

这些具体举措，着眼于解决居民普遍关心的物业管理中的突出问题，既明确了哪些“可为”、哪些“不可为”，又开出了解决争议和纠纷的“药方”。如此，物业和业主之间遇到矛盾，处理起来就将具有更为明确的指导和解决途径。

更为重要的是，这次物业管理条例修改，广开言路、开门纳谏，广泛倾听和吸纳社会各界的合理建议，在立法中寻求全社会的“最大公约数”，充分体现了有事好商量、众人之事由众人商量的民主作风，不仅使立法和社会治理的民意基础更加深厚，而且能让物业管理法律法规更为合理、更加接地气、更具操作性。

这也表明，发扬民主、集思广益的过程，就是凝聚共识、科学立法、科学决策的过程。涉及广大人民群众切身利益的事情，打开民意通道，让各方面商量得越多、越充分、越深入越好。

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