推动建设国际陆海联运基地

周明钧

《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》指出：“支持广西与中西部省（自治区、直辖市）及国际陆海贸易新通道沿线国家和地区建立完善合作机制，实现物流资源整合和高效匹配。”“加快建设服务西南中南西北的国际陆海联运基地。”

围绕上述定位和要求，以《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》为蓝图，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，以服务合作共赢为宗旨，加强广西自由贸易试验区及钦州片区陆海门户港和临港产业建设，进一步辐射带动服务西南中南西北地区产品进出口和产业联动发展，提升国际陆海联运服务水平与质量，加快形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

首先，以制度创新为核心。立足于广西自由贸易试验区3个片区总体联动发展，着眼于构建“一带一路”有机衔接的重要门户，以现有的国际法和国际贸易规则、中国与东盟合作机制等为行为准则，大胆突破现有的行政区域管辖、行业发展和所有制管理、投资合作建设和跨国贸易流通管制，积极探索建立吸引、促进国内外投资方跨区域落户的投融资渠道、期权归属、贸易方式、利益分享等实施机制和行动方案。鼓励合作各方双向对等设立产业园区、物流基地、供销服务中心等，形成产供销一体化、进出口相匹配的内外呼应、海陆联动的创新型国际联运基地。

其次，以可复制可推广为基本要求。以钦州片区乃至广西自由贸易试验区为磁场，充分挖掘当地特色资源优势，借助博鳌亚洲论坛、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国进出口商品交易会以及中国-东盟博览会等对外交流平台，营造良好国际国内环境。探索通过与投资合作方洽谈磋商、合同契约、分期让利、期权租赁、代产代营、合作联营等方式，统筹实施对钦州片区乃至广西自由贸易试验区的资源整合、产业布局、功能规范、匹配能力和调配机制等，明确各参与方和利益攸关方的权益与责任，形成“上下联动、内外互动，资源共享、利益分享”的合作服务格局，推动成为跨区域产业发展聚集地和外资投资落户“洼地”，构建合作双方及多方均可接受可操作、可复制可推广的服务型开发模式。

再次，以服务合作共赢为宗旨。充分发挥钦州片区及陆海新通道产业聚集、物资链接、双向流动的功能，依托片区及通道重要节点，重点围绕港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业，规划布局建设跨区域国际性的特色产业园区、加工贸易区、第三方物流转运园区、“飞地”实体企业、异地品牌基地等。对应建设协作合作区和进出口物资流转基地。

（作者系广西社会科学院副研究员）

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