广西出台新规 小食杂店不得现场制售食品

南宁市葛村路一所学校附近，各种小店一字排开。今报记者何定坚 摄

今报记者赵劲松实习生韦巍

9月27日，记者从自治区市场监督管理局获悉，该局已出台对小食杂店的认定标准。按照新规，经营零售预包装食品、散装食品和食用农产品的小食杂店，只需办理营业执照即可，但不能销售糕点、自酿酒、自制饮品及保健品等商品，也不得现场制售热狗、炸鸡等食品。

认定标准

有固定经营场所面积不超二十平方米

据自治区市场监管局食品经营处有关负责人介绍，小食杂店广泛存在于城乡各个角落，方便消费者购买食品，但由于数量众多、经营品种繁杂，再加上从业人员法律意识不强，成为食品安全监管的难点，也是过去法律法规的空白。

今年1月，《广西壮族自治区食品安全条例》出台，明确了小食杂店的定义和认定标准由食品安全监督管理部门制订并向社会公布。

该负责人称，市场监管部门从鼓励大众创业、推进“放管服”改革的角度出发，将小食杂店纳入小微食品经营主体。9月23日，自治区市场监管局出台了《广西壮族自治区小食杂店认定标准及登记管理办法》（下称《办法》），进一步细化对小食杂店的管理。《办法》从9月12日起施行，有效期5年。

根据《办法》规定，小食杂店是指有固定经管场所，面积20平方米以下，从业人员3人以下，从事食品、食用农产品零售的副食品店、小卖部、便利店、小商店等，经营范围为零售预包装食品、散装食品和食用农产品。

经营场所的面积为何要定在20平方米以下？对此，该负责人称，在《办法》的制订过程中，对于面积的规定，确实有不同的意见。经反复研究，认为小食杂店广泛存在于城乡之间，数量众多，“如果认定经营面积过大，将会有较多的食品经营店被纳入小食杂店，不需要办理食品经营许可证，这不利于部门监管。”经过协商和研究，并参考江西、浙江等地的经验，认为经营面积20平方米以下较为合适。

如何申请

办营业执照即可需承诺食品安全

“小食杂店只要依法取得营业执照，即可从事食品经营活动，不要求办理食品经营许可证，极大方便了经营者。”该负责人说，之前，凡是从事食品销售的商家都需要办理食品经营许可证，但今后对小食杂店实行事中事后监督管理制度，小食杂店营业执照登记实行“一址一照”原则，核准登记为个体工商户，并在其名称中标注“小食杂店”字样。

按照新规，经营者在申请小食杂店营业执照时，应当按照个体工商户登记注册规定提交相关材料，同时须提供保证食品安全的承诺书，内容包括承诺有固定经营场所、食品经营场所面积不超过20平方米、从业人员不超过3人、遵守食品安全法律法规和规范性文件的有关规定等。

不过，对于已取得小食杂店营业执照的经营者，其经营场所、从业人员、经营范围等发生变化，不再符合小食杂店认定标准的，应当按有关法律规定办理食品经营许可证，同时变更营业执照时不再标注“小食杂店”字样。

根据《办法》规定，小食杂店销售散装食品的，应当采取防尘、防潮、防霉、防蝇、防鼠、防虫等措施，并在容器、外包装上标明食品名称、生产日期或者生产批号、保质期，以及食品生产经营者名称、地址、联系方式等。

在进货方面，小食杂店经营者同样要履行进货查验义务，查验供货者的许可证和产品合格证明，还要保存采购凭证。凭证上应当记载货物名称、数量、进货日期，以及供货者名称、地址、联系方式等内容。

部门释疑

食杂店餐饮店是两个不同概念

需要注意的是，有以下几种情形的，不能认定为小食杂店：经营特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、自制饮品和糕点、自酿酒、散装食用油以及生食类、凉拌类食品的；以批发、物流货运、网络、电视购物、连锁店、自动售货等方式从事食品销售的；外设仓库贮存食品或通过仓库销售食品的。

目前，不少小卖部、便利店的面积都不超20平方米，特别是学校周边的很多商店都有热狗、炸鸡、串串、煮玉米等食品销售，这些是小食杂店吗？“小食杂店和小餐饮店是两个概念，不能将所有售卖食品的小店都称为小食杂店。”该负责人说，小食杂店不得从事食品现场制售活动，但以连锁方式经营的除外。

不过，对于已经取得食品经营许可证的小食杂店，在许可证有效期届满前，仍可在许可范围内从事食品经营活动。但在有效期届满后，应当按照小食杂店的定义，确定该店铺所属的业态，确实属于小食杂店的，不得从事食品制售活动。

此外，一些米粉店和奶茶店的经营场所面积也低于20平方米，同时也销售预包装食品、食用农产品，这些商店是否能认定为小食杂店，而不需办理食品经营许可证？该负责人对此解释，米粉店、奶茶店都有食品加工制作过程，存在一定的食品安全隐患，被纳入餐饮业来进行监管，不会被认定为小食杂店，需要办理食品经营许可证。食品经营许可为依申请许可，申请人只要符合许可条件均可申请。

相关链接

这些情形不能认定为小食杂店

●经营特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、自制饮品和糕点、自酿酒、散装食用油以及生食类、凉拌类食品的。

●以批发、物流货运、网络、电视购物、连锁店、自动售货等方式从事食品销售的。

●外设仓库贮存食品或通过仓库销售食品的。

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