欠薪“冬病夏治” 告别“头痛医头”

微言有道

管弦士

据《广西日报》报道，为避免年关“讨薪难”年年整治、年年重演，我区于7月16日至8月26日开展根治欠薪夏季专项行动，落实工资支付保障制度，实施欠薪“冬病夏治”。

说到欠薪及由此而来的讨薪，我们不难发现，讨薪往往集中在年关岁末。

原因并不复杂。一则，我国历来有欠债在年关清账的旧俗，年前讨薪符合惯例；二则，像欠薪的重灾区工程建设等领域，春节一般是放假的，岁末讨薪师出有名；三则，平时被欠薪，不少人忍了，可没有真金白银，年恐怕过不好，此时不讨，更待何时？

讨薪有这样的规律，治理欠薪自然围绕这个规律而为。比如，2017年春节前夕，我区开展拖欠农民工工资专项检查，从2016年12月1日至2017年1月9日短短一个多月，发现近4万人存在被拖欠工资情况，涉及资金达7.72亿元。

不能说在岁末年初查欠薪不对，也不能说它成效不显著，但是多年来人们发现，这么做的长远效果并不理想——这种做法走入了一个怪圈，年关旧账刚清，来年新账又欠，年复一年，周而复始。

事实上，最近10多年来，我国治理欠薪出台的措施不可谓不多，采取的手段不可谓不重。拿法律惩戒来说，刑法专门增设了拒不支付劳动报酬罪；拿行政管理来说，每到年底维权部门几乎成了“讨薪办”；拿考核评比来说，因欠薪引发重大群体性事件被纳入了领导干部考核事项……可是，这些措施都有一个特点，即都属于事后监督。

单靠事后监督，跳不出“头痛医头”怪圈，已是不争的事实。从这个角度来说，我区对欠薪进行“冬病夏治”，在夏季这个工程建设高峰期开展专项行动，并要求各部门和各市县把功夫下在平时，实现隐患早发现、问题早处置，可谓切中肯綮。

当然，在欠薪、讨薪问题上要求进行日常管理，并不是今天才提出来的，也不是我区的独家创造。包括广西在内的全国许多省份，近年陆续推出了农民工工资银行代发、建筑农民工实名制管理、公布拖欠农民工工资“黑名单”等制度。

只不过，由官方明确提出欠薪“冬病夏治”，我区的这一做法依然让人眼前一亮，因为其直观地证实了治理思维、治理方式的巨大变化——什么环节有病，就应该重点治理什么环节；什么时候治病效果最好，就应该选择什么时候治病。只有这样跳出表象看实质、跳出末端治源头，才属实事求是，才是治本之举，才有助于实现国务院提出的到2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标任务。

办法已明确，关键在执行。并不是每个部门、每个单位、每个工作人员，都会有“冬病夏治”的意识。就在去年临近春节之际，我国西部某市的一个职能部门，在官网推出了新闻《妥善处置农民工讨薪事件，为省“两会”保驾护航》。妥善处置大型讨薪事件，在客观上确实可以营造欢乐的过节气氛、维护良好的大会氛围，但这样的思维却让人很不是滋味。毕竟，妥善处置这类事件最大的目的、最大的成果、最大的喜悦，是维护了正义、帮农民工做了一点实事，而不应该是其他。

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