引入“专业外援”有助工会提升服务能力

□张刃

广西柳州市总工会近日组织各县、区工会工资集体协商指导员召开示范观摩会,推广柳北区总工会聘请律师、司法人员、劳动监察人员担任兼职指导员介入工资集体协商,破解楼宇、小微企业职工不敢谈、老板不愿谈难题的做法与经验。事实上,这其中还应该包括没有指明的“工会不会谈”的问题。 (据《工人日报》)

工资集体协商是一项保障职工基本劳动权益,发挥工会维护职能作用的重要制度安排,也是一项政策性、专业性都很强的工作。国有大中型企业工会有传统,工作有基础,行政方面也比较积极主动,协商起来尚且需要反复,而非公企业、小微企业工会组建不久,力量薄弱,也未能掌握那么多相关的法规政策、专业知识,其职工构成也有别于传统产业工人。因此,无论工会或职工参与工资集体协商,都会面临许多问题“说不清”也“辩不过”的窘境。在力量不匹配、信息不对称、话语不对等的条件下协商谈判,不会有平等、合理的结果。

在劳动关系日趋复杂且重要的今天,只有那些掌握了相关法规条例、又具备智慧与技巧的谈判者,才能实现交流更充分、内容更具体、程序更规范的集体协商。各地工会的实践证明,在自身条件不具备的情况下,聘请,吸纳各类专业人才“助阵”“参战”,已经成为最佳选择和有效弥补,能使许多问题迎刃而解。

我们常说,工会要学会借助社会资源,更好地开展自己的工作,而且在实践中已经取得了许多成功经验。如,建设“智慧工会”需要借助网络；实施会员普惠服务需要借助银行、商业网点；构建和谐企业需要工商联、商会、企业家协会合作；调解劳动争议需要政府部门、法院支持……对于工会而言,律师、司法人员、劳动监察人员同样是可以借助的有效社会资源。

不过,在市场经济条件下,不是任何服务都是公益性质的。既然提供了劳动(服务),就应该有所报酬。因此,有了工会“购买社会服务”施惠于职工的工作思路。聘请律师、司法人员、劳动监察人员担任兼职指导员介入工资集体协商,当然也不能是无偿的。如果成立集体协商指导工作站(室),更需要工会有相应的资金投入。况且,当前协商指导员队伍建设中普遍存在着人力不足、待遇不高、条件较差等问题,其中相当一部分是可以通过工会拨付专项资金给予改善的。

随着工会改革的深入,各项职能的强化、细化,不仅工资集体协商,工会的其它工作对各类专业人员的需求也在日益增加。无论劳动保护、劳动争议、社会保障,还是民主管理、组织建设、理论研究,要做好、做细、做扎实,做出创造性的成效,都需要相关专业人员介入；不仅需要法律政策咨询,而且需要实际操作、具体指导,因此,聘请专业人员提供多种服务,将成为工会日常工作的一种重要方式。对于这些人才,工会理应厚待。要使优秀专业人员聘得到、留得住、用得好,当然需要舍得投入,包括提供比较好的工作条件和劳动报酬。工会的这项“投资”肯定物有所值,而且“稳赚不赔”。

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