保护自然和村民利益本就不该冲突

谈事说理

刘凤敏

据《南国早报》报道，近日，广西雅长兰科植物国家级自然保护区管理局、广西国营雅长林场再次以被告的身份，出现在法庭上。村民吴某称，他们种植的树木被划入兰科管理局后，被禁止采伐等经营活动，要求上述双方赔偿巨额林木经济损失。但管理局和林场认为，他们的行政行为是为了执行国家政策，不应成为民事诉讼的被告。此案没有当庭宣判。

先种的树、后画的圈，村民损失该咋索赔？从表面上看，似乎“公说公有理，婆说婆有理”，但稍微深究一下就会发现，事情的来龙去脉并不复杂。村民从1986年就开始种植相关树木300多亩，2008年起这些林地才被划入国家级自然保护区，相关方面有什么理由不作出合理赔偿呢？这是问题的起因，也是根本所在。

实际上，保护自然和村民利益本就不该有冲突，而如今冲突却摆在了眼前，我们就要先把问题的源头弄清楚。假如当初相关方面划定国家级自然保护区范围时，主动对接所涉及林地的村民，主动向村民做好政策宣传，主动制定赔偿标准，主动作出合理赔偿，就不会有现在的纠纷了。

加强自然保护，促进人与自然和谐共生，是新时代推进生态文明建设的根本要求，但对于一些“靠山吃山”的村民而言，极有可能要被触及切身利益，特别是诸如村民吴某等人的林地，属于先种的树、后画的圈，不给合理赔偿显然是于理不合的，而这也正是村民与相关机构对簿公堂的关键所在。

如今纠纷既已产生，如何妥善解决就成了迫在眉睫的事情。透过这起案件的争议，诸如“树是村民种的，产权该算谁的”“不许采伐林木，是否行政行为”“赔偿金额评估，该按什么标准”等，我们不难发现，争议的背后恰恰是相关部门在生态补偿方面存在着政策缺位的问题。不正视、解决这个问题，既难以解决当前的纠纷，也难防今后再产生新的纠纷。

建立自然保护区，加强生态文明建设，功在当代，利在千秋。这样的道理，老百姓不是不懂，但当村民合法权益因建立自然保护区而遭受损失时，政府部门理当主动作为、依规赔偿，而不是想办法避免、减少赔偿，甚至指责村民“知道行政诉讼可获得赔偿很少，所以才接二连三提出民事索赔。长此以往，国家政策又如何执行呢”。扣这样大的一顶帽子下来，对解决纠纷没有任何益处。

说到底，自然需要保护，村民利益也需要保护，只有保护好村民利益，才能进一步促进对自然的保护。这就需要在保护自然和保护村民利益之间找到平衡点，尽快建立健全生态效益补偿制度，既助力自然生态保护，又能将村民的损失降到最低。

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