没有调查就没有发言权,开展暗访是发现基层真问题、督促问题真解决的有效手段和途径。然而,当下,部分基层暗访质量不高、效果不佳,甚至存在假暗访行为。 “命令紧,执行松,有的在望风”的现象不时发生。这类暗访徒有其名,并未能成为监督利器,反而沦为形式主义套路和变种。
208次暗访未发现任何问题
中部某市要求加大督查暗访力度,当地乡镇干部严密“布防”,生怕一不小心,哪里出了问题,导致一年考核不合格。等了两天,一辆有明显标识的市里公务车进了村,一进入县域范围,就被当地“盯”上。暗访人员下车后,直接到村委会跟村干部交流。有了这个“时间差”,乡镇主要负责人也很快赶到现场。“所谓的暗访,还没有开始就成为明察了。 ”一名乡镇干部说。
专项督查检查之外,日常治理也是假暗访的易发区。西部某市多次整治出租车行业乱象,多年来未有实质改观。今年2月,交通部门围绕出租车乱象开展208次暗访检查,都没有发现任何问题。同一时间段,政府服务热线却接到群众对出租车违规行为的投诉。暗访工作效果令人生疑,经纪检监察组深入调查发现,有的暗访组材料涉及的一些“被访”车辆当天没有出行记录;有的暗访人员并没去“访”,只是打车办私事,回来还拿车票报销。
在记者调研中,不少乡镇干部反映,一些暗访严重走样,本该直接到村的,变成了直接到乡;本该直接到户的,变成了直接到办公室和会议室;本该查找问题的,变成了听成绩汇报。更有一些暗访异化为“被调研”“被安排”,暗访人员甚至“坐着车子转,隔着玻璃看”,要求地方“层层陪同,前呼后拥”。
部分暗访何以滋生新形式主义
越来越发达的即时通信技术,让一些暗访组一到基层就被发现,相关信息也会以图文并茂的形式,迅速传到地方党委政府。
近年来各地撤乡并镇、村庄合并,一些村庄情况变化较大,有的甚至难以通过手机地图导航。对部分干部来说,到不熟悉的基层,地理、语言、人员完全陌生,处于“睁眼瞎”状态。
当前,部分暗访干部作风飘忽、责任意识不强等主观因素更值得警惕。有的干部缺乏主动担当精神,明显有畏难情绪。一些暗访人员缺乏相关暗访经验和能力,也无熟悉相关情况的“线人”,只能盲目无效暗访。
部分干部充当“老好人”,也让暗访成为走过场。更有甚者,还与被监管对象形成利益关系,一有暗访就通风报信。
杜绝假暗访,不做“太平官”,不当“老好人”
要杜绝假暗访,须出台暗访工作规范,提高暗访本领能力,尤其要强化暗访干部的担当负责精神。
最近,广西柳州市针对部分暗访干部存在不担当、不作为、乱作为,形式主义、官僚主义等问题,进行治理整顿。
近两年,湖南连续开展“四不两直”调研,任务有明确要求:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。通过这样的暗访调研,湖南省发现了扶贫领域存在的一些突出问题。据《半月谈》
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