电动自行车载人规定引热议，自治区人大常委会法制工作委员会、自治区公安厅交警总队召开情况说明会 立法时已考虑区情 修法时将审视研究 在现阶段执法时，对轻微违法行为

电动车搭载12岁以上人员大多属于轻微违法。 电动车超员3人（含）属重点查处的违法行为。 扫一扫，看相关内容

南国早报记者郭燕群/文邹财麟/图

近日，关于南宁“电动自行车搭人超过12周岁违规”的消息，引发网友热议。5月29日下午，自治区人大常委会法制工作委员会、自治区公安厅交警总队就《广西壮族自治区道路交通安全条例》（以下简称《条例》）关于非机动车载人的有关规定召开情况说明会。自治区人大常委会立法工作机构表示，《条例》立法时规范的对象是符合旧国标的电动自行车。

1“电驴搭超12岁的人违规”

是出于安全考虑

2010年1月1日起实施的《条例》第四十二条规定（以下简称“42条规定”）提出：自行车、电动自行车可以搭载一人；在城市道路上驾驶时只可搭载一名12周岁以下儿童，搭载6周岁以下儿童应当使用固定座椅。此外，还规定“达到驾驶自行车、电动自行车法定年龄的未成年人，在驾驶时不得载人。”

自治区人大法委主任委员、自治区人大常委会法工委主任陈伟雄向媒体介绍了42条规定的立法初衷。他表示，《条例》立法阶段，在调研、论证和公开征求意见中，部门、群众对“电动自行车载人”存在较大分歧。一种意见认为，条例规定符合国家有关标准的电动自行车，经公安机关交通管理部门注册登记后方可上道路行驶，条例是对符合国家标准的电动自行车进行管理，而按照当时的国家标准，电动自行车最高设计车速20千米/小时、整车质量小于或者等于40千克、电动机额定连续输出功率小于或者等于240瓦，考虑到其制动性能等各方面因素，允许其载人存在较大安全隐患，应当严格禁止。

另一种意见认为，广西是欠发达地区，自行车、电动自行车是群众出行的主要交通工具，相较于出租车、公交车，经济实惠又便利，特别是对利用电动自行车接送孩子的群体而言，很方便，应当允许其载人。

还有一种意见认为，综合考虑安全性和便捷性两方面因素，应当允许电动自行车载人，但必须设置一定的限制条件。

自治区人大常委会经过研究和审慎考虑，同时也在参考借鉴外省相关法规规定的基础上，采纳了第三种意见。考虑到我区经济社会发展水平，搞“一刀切”不允许载人不符合区情，也与广大人民群众的期盼相违背。在强调保证人民群众生命安全的前提下，条例为民众出行尽量创造便利条件。

2外地对电驴载人规定

大致分两种类型

此外，农村和城市在人口密集度、车流量等方面有较大差别，城市道路交通繁忙、拥挤，为确保安全，《条例》不允许搭载成年人和12周岁以上的未成年人，满13周岁的未成年人一般已上初中，已达到行政法规规定的骑行自行车的法定年龄，也具备自行搭乘公交车的能力，家长搭载并非唯一的交通方式。

因此，在城市道路上仅允许搭载12周岁以下的未成年人，方便12周岁以下的未成年人上学。同时，考虑到6周岁以下的儿童行为控制能力较差，要求搭载此年龄段的儿童应当使用固定座椅。而在城市道路以外的其他区域，允许电动自行车载人，且所搭载的人员年龄不受限制，对交通安全也不会造成太大影响。

据介绍，目前，对电动自行车载人的规定，外地省份大体上分为两种类型，一种比广西的规定更严格，如重庆、黑龙江，完全禁止电动自行车载人，广东只允许搭载身高1.2米以下的儿童，另一种与我区规定相似，比如江苏、宁夏，只允许搭载12周岁以下儿童。

3对轻微违法载人行为

并非必须要罚款

据了解，目前，全区约有电动自行车1500万余辆。

今年4月15日起，电动自行车新国标实施。新国标跟旧国标相比有较大变化。目前的城市道路建设情况跟过去相比也有了不少改变，需要根据新形势来重新审视研究是否与时俱进修订法规。经过执法检查，在2018年，《条例》就列入了自治区十三届人大及其常委会五年立法规划，将来修改时会考虑根据新国标，对电动自行车载人的问题进行重新审视。

陈伟雄介绍，但《条例》修订前，不意味着目前“电动自行车搭载12岁以上人员”的行为就是合法的。42条在修改之前，仍具有法律效力。至于怎么执法，陈伟雄认为，行政执法机关不能把“执法”当做简单“执罚”。搭载12岁以上人员大多属于轻微违法行为，交警部门可以采取教育和引导为主的方式，根据《条例》53条规定，予以纠正、指出违法行为，进行交通安全教育后放行，并非必须处以罚款。

陈伟雄表示，这次群众关注到立法中的问题，对提高我区地方立法质量有积极的促进作用。无论是对已出台的法规还是对正在制定的法规，人大都欢迎群众参与立法，积极发表意见建议。这便于立法机关集思广益，最大限度凝聚社会共识，使立出的法得到广大人民群众认可。

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