广西力争用5年时间基本建成全方位的预算绩效管理体系 重大项目责任人实行绩效终身责任追究制

今报南宁讯（记者李艺）5月7日，自治区财政厅举行新闻发布会，解读《广西壮族自治区党委自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。根据《实施意见》，广西将按照“三年打基础、四年全覆盖、五年成体系”的思路，力争用5年时间基本建成全方位的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。

广西自2011年开展预算绩效管理试点以来，已基本建成全过程预算绩效管理机制。根据《实施意见》，对于全面实施预算绩效管理，广西将在2018~2020年基本夯实基础，2021年基本实现全面覆盖，2022年将建成较为完善的管理体系。

为构建部门履职与预算支出的关系，《实施意见》对部门预算编制绩效管理架构进行重大调整，提出了“部门职责-工作活动-预算项目”的预算编制绩效管理架构。部门预算编制建立部门职责、工作活动的关联关系，所有预算项目在部门职责和工作活动下编列，与部门职责无关的工作活动、与工作活动无关的预算项目不得列入部门预算。2019年，自治区财政厅将选择两个区直部门开展改革试点，推进预算编制绩效管理架构改革。

广西每年都有不少重大政策出炉，也有不少重大项目开建。《实施意见》将建立重大项目和重大政策事前评估机制，将事前评估从预算编报期前移至项目申报阶段，构建事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价全过程管理格局，评估结果作为申请预算的必备条件。

《实施意见》还要求各级财政部门完善绩效管理的责任约束机制，也明确了绩效管理的责任主体。例如，各级党委和政府主要负责人对本地区预算绩效负责，部门和单位主要负责人对本部门本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。

预算绩效管理也有了激励约束机制。各级财政部门要建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将本级部门整体绩效与部门预算安排量化挂钩，将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩。对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的政策和项目要督促改进，对交叉重复的政策和项目予以调整，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。

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