生态环境部门从“面对面”督企到“肩并肩”帮企 “帮企减污”走出高质量发展路子

本报记者余锋通讯员梁雅丽昌苗苗

想治污不会治，这是困扰很多生产企业的难题；环保压力增加导致与企业的关系越来越紧张，这是困扰生态环境部门的难题。两个难题如何破解？

协同推进经济高质量发展，打好污染防治攻坚战，2016年以来，自治区生态环境厅在全区持续开展“帮企减污”活动，3年下来有了成效：园区绿了，企业活了，生态环境部门与企业之间的关系更融洽了。企业夸赞：“生态环境部门以前跟我们‘面对面’，现在变成了‘肩并肩’。”

“帮企”是为了腾出环境容量

4月28日，记者走进位于河池市大任产业园内的生富锑业，只见厂区内绿树环绕，环境整洁美观，闻不到过去在河池城区老厂区常有的烟煤硫磺味。

据生富锑业副总经理何正军介绍，该公司成立20多年来一度因沿用传统生产工艺而饱受环境污染的困扰，企业发展也遭遇到瓶颈。近年来，在自治区、河池市两级党委政府的统一部署以及生态环境部门的指导帮助下，该公司“出城入园”全面启动实施年产1.5万吨锑金属搬迁技改项目，采用具有国际国内领先的工艺，能源供应以天然气代替传统燃煤大大降低废气、固废的产生和排放，从而走上了“减污增效”高质量发展的快车道。

生富锑业的“破茧成蝶”之路，是广西不少资源型企业发展的缩影。广西的自然资源丰富，但正处于工业化中期，高污染高能耗产业占比高，产业劣势抵消了资源优势，环境治理劣势抵消了生态环境优势。这种形势下的生态环保工作异常艰难。

那么，秉承什么样的理念，才能实现经济发展与生态环保的双赢？“督企”和“帮企”，一字之差，却是工作思路和方法的巨大变化。“督和帮并不矛盾，‘督企’是我们的责任，‘帮企’的目的也是腾出环境容量，促进经济高质量发展。”自治区生态环境厅厅长檀庆瑞说。

环保压力在哪里就去哪里

北部湾经济区要成为广西绿色发展的亮点和支撑，肩负着经济高质量发展和生态环境高水平保护的双重责任。但正如广西其他一些城市和工业园区，这里也面临着企业污染等环境难题和压力。

治污过程中，生产企业和环保公司之间互相不信任，环保公司有好的技术设备很难推广，生产企业又经常遇到不靠谱的环保公司，挫伤了治污积极性。顽疾需下灵药，这考验着生态环境部门的责任担当和管理智慧。

为了让“帮企减污”取得实实在在的效果，避免成为一场“秀”，自治区生态环境厅便确立了“帮实、帮早、帮准、帮强”的工作思路。活动前，深入调研，环保压力在哪里就去哪里，治污需求有哪些就教哪些；活动后，建立成效跟踪和问题反馈机制，主动与科技部门实现信息共享，建立“帮企减污”需求项目库，建立广西污染防治先进技术名录和产品指导目录。

2016年初，“帮企减污”活动拉开序幕，第一站即选在北部湾经济区。自治区生态环境厅把沿海3市的政府领导和部分企业请到一起座谈，通过座谈打通了隔阂。

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在北海等沿海城市的各项专场活动中，专家们就各企业代表在大气治理技术、固体废弃物处置与治理、污水治理、排污许可、环保税征收等方面遇到的难题一一详解答疑。

“帮企减污”活动“一炮打响”，此后迅速向全区铺开。

过去，来宾市河南工业园区内的很多企业都有自己的工业燃煤锅炉，热效率低，尾气治理难度大，还经常被群众投诉。来宾电厂曾是园区里的排放大户之一。2016年，“帮企减污”活动中，经自治区生态环境厅大力推荐，来宾市的热电联产项目列入原环境保护部第五批环境服务业试点。试点申请成功后，来宾电厂热电联产项目建设进入快车道，既增加了经济效益，还大幅减少污染物排放。

说起生态环境部门的变化，河池市南方有色冶炼公司负责人吴少华深有感触：“生态环境部门以前是提要求多，发文件多，现在是主动服务、上门服务多。以前见到环保工作人员是怕，现在感到很亲切。”

着眼于“帮”致力于“减”

在“帮企减污”活动中涅槃重生的，还有广西的制糖业。

长期以来，广西制糖企业的锅炉一直烧蔗渣，大气污染物排放标准提高后，氮氧化物始终不能稳定达标。“帮企减污”活动中，自治区生态环境厅积极争取财政资金，给制糖行业提供了1656万元的清洁燃烧改造帮扶资金，为改变我区乃至全国糖业蔗渣燃烧烟气治理难题打下了基础，助推制糖业经济高质量发展。

一个“帮”字，明确了生态环境部门与企业的协作关系；一个“减”字，体现了生态环境部门与企业的共同愿望。数据显示，2016年以来，自治区生态环境厅先后开展11场“帮企减污”活动，累计有85家技术机构、335名专家参加服务活动，惠及企业1462家，3584名基层技术人员从中受益。

与此同时，“帮企减污”活动倒逼生态环境系统干部职工尽快提升政策水平、技术水平，跟上国家构建高质量现代化经济体系，推动绿色发展的步伐。作风转变带来了形象转变，过去生态环境厅绩效考评连年垫底，现在经常有企业送锦旗，绩效考评连续进入区直部门一类，还有的市政府专门组织学习生态环境部门如何主动服务的做法。

下一步，生态环境部门还将持续开展“帮企减污”系列活动，着眼于“帮”，明确监管部门与企业的协作关系；致力于“减”，实现地方发展、企业增收与环境治理共赢。围绕打赢污染防治攻坚战重点任务，开展重点行业、重点区域流域污染防治综合技术集成示范研究，扩大服务对象和覆盖范围。

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