创一流营商环境须坚持问题导向和目标导向

□陈琨

近年来,自治区党委、政府狠抓营商环境建设,取得显著成效。但与先进省区市相比,与我区经济社会发展需要和广大企业期望,还有明显差距。一是重点指标差距较大。国务院第五次大督查调查的营商环境重点指标,自治区和部分市多项指标与全国先进地区差距明显。对大量涉及企业和群众办事创业事项的指标情况不明。二是政策措施落地难和政府承诺不兑现。有些部门依旧把对方的许可和审批设为前置条件,让企业左右为难；一些单位和部门对政策解读不到位、跟踪不及时,存在滥解读、乱收费现象；政府及部门不作为慢作为乱作为导致一些企业投资建设的项目长期无法推进。三是政务服务硬件条件落后。部分市、县政务服务大厅建设滞后,面积不达标,部分行政审批部门没有进驻服务大厅,一些已进驻的部门存在“人进事不进、事进权不进”问题；没有形成全区政务“一张网”,“信息孤岛”现象依然存在,能够并联审批的事项不多。四是一线和终端服务力量薄弱。各地不同程度存在政府部门服务意识欠缺,业务能力不强,窗口人员力量不足等问题。五是中介服务市场不规范、标准不公开。“红顶中介”还普遍存在于一些服务行业和领域,部分行业的事项必须要到指定的中介服务机构办理,且收费标准不一致。六是供需脱节问题比较普遍。政府部门所提供的部分服务与群众和企业所需服务脱节,一些惠民惠企政策与群众和企业需求不够契合。营商环境只有更好,没有最好。创全国一流营商环境,必须坚持问题导向和目标导向,瞄准一流水平、坚持最高标准、聚焦靶心发力。

一是突出重点,及时破题。围绕我区优化营商环境重点指标百日攻坚行动提出的目标任务和时间节点,聚焦短板和弱项、痛点和堵点,逐条逐项推进落实,确保今年6月底前7项重点指标达到全国一流水平。在此基础上,今年底前实现所有指标达到全国前列水平。

二是全面梳理,摸清底数。营商环境涉及的所有政府职能部门都不能置身事外,要进一步完善公布部门权力、市场准入负面、中介服务事项、各类证明事项、各类行政许可证件、职业资格许可认定等六张清单,做到目录之外无审批。对保留的审批事项,认真进行方式流程优化再造。

三是完善政策,强化执行。畅通企业与政府沟通渠道,健全工作机制,倾听汲取企业和群众意见建议,出台的政策更接地气。强化政策执行,对已经出台的优化营商环境政策措施落实情况进行全面核实,抓好政策宣传和落实兑现,打通政策落地“最后一公里”。对各地政府承诺不兑现的典型问题进行集中梳理整治。

四是加大投入,筑牢支撑。加快构建政务服务“一张网”,全面构建纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监管的广西数字政务服务一体化平台,推进各类服务事项全流程网上运行。加大对贫困地区县级政务服务大厅标准化建设支持,力争2020年全区各县级政务大厅建设面积全部达标。

五是强化终端,优化服务。服务力量向窗口倾斜,大力加强办证大厅窗口建设,制定实施规范化服务标准,把年纪轻、业务精、反应快、态度好的工作人员充实到一线窗口。把制度执行情况纳入日常考核,在窗口推行首问负责制、限时办结制等相关制度。

六是科学考评,完善体系。建立营商环境考核评价机制,制定出台自治区、市、县、乡四级不同的营商环境评价体系和标准,倒逼各级各部门强化“抢、跑、赶、超”意识。强化督查考核,利用绩效考评、“红黑榜”、新闻媒体曝光、约谈、问责激励等手段推动问题整改工作落实。

(作者为自治区政府督查室主任)(摘自4月25日《广西日报》)

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