加快新旧动能同频共振 促进经济结构优化升级

张卫华

加快新旧动能转换是应对经济下行压力、守住稳增长基本盘的必然要求，是推动经济高质量发展的重要路径。当前，我区经济下行压力不断加大，经济增速持续放缓，主因是经济增长动力结构和资源要素条件发生了重大变化，正处于传统增长动能衰减和转向高质量发展“双碰头”阶段，经济自我修复能力比较脆弱。要实现壮大经济总量与提升质量效益的双重要求、完成淘汰落后产能与优化产业结构的双重任务、落实加快经济发展与保护生态环境的双重责任，迫切需要在加快新旧动能接续转换上下功夫，促进经济结构优化升级和发展质量效益提升。

重塑传统产业动能

让“老树开新花、结新果”

新旧动能接续转换实质上是发展方式的转变，由规模速度型的粗放式发展转为质量效率型的集约式发展、由资源和低成本劳动力等要素驱动转向创新驱动，这需要坚实的产业基础、足够的政策储备、创新的动力支撑、良好的营商环境，等等。当前，我区传统增长动力逐步减弱，但在经济发展中仍发挥着“压舱石”的基础性作用。为此，产业优化升级不能“另起炉灶”、完全抛开原有产业基础，必须充分发挥我区传统产业优势，坚持“有中出新”，促进“老树发新芽”。

一是持续推动传统产业“二次创业”。加快运用新技术改造提升糖、铝、冶金、机械、汽车等传统产业，推动重点工业企业工厂智能化改造，实现规模以上工业“企业上云”全覆盖，积极打造工业互联网平台，全方位拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

二是大力推动传统产业集群式发展。坚持突出重点项目和龙头企业带动作用，打好“扶大扶强、招优引新、选种培苗、创建品牌”组合拳，实现引进一个重大项目或培育一个龙头企业带动一个行业、带旺一批企业、带活一片区域，形成制造业集群式发展。

三是加快传统产业技术变革和设备更新。加大政策倾斜，聚焦重点，精准发力，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。深化技改投资审批制度改革，对技术改造类工业建设项目实行审批目录清单管理，倒逼企业加大技术改造力度，使传统产业不“传统”、迈向中高端、释放新活力。

补齐断层缺位产业

让“链条补起来、长起来”

我区新旧动能转换既面临外部环境复杂、市场需求不足、基础设施薄弱、资源瓶颈制约等共性问题，也有周期性、总量性因素，但根本原因在于结构性问题突出，特别是以消费品工业为核心的轻工产业断层缺位，很多著名企业、知名品牌、优势产业，或因转型不及时而错失发展良机，或因转型不到位而陷入生存困境，现已基本消失或严重衰落，企业“小、散、弱”现象突出，技术装备、生产营销、品牌效应等均处于较低水平。为此，加快提升轻工业比重，补齐高成长性产业供给能力短板，对壮大产业集群、集聚发展动能、拓展发展空间，进而推动经济高质量发展，具有重要作用。

夯实消费品工业发展基础。深入开展消费品工业增品种、提品质、创品牌专项行动，重点在食品、造纸与木材加工、电子信息、生物医药等优势行业，集中力量打造一批全国、全区知名品牌。顺应消费升级变革趋势，加快消费品工业领域“两化融合”和智能制造，引领产业向特色化、品牌化、智能化发展。

创建轻工业平台载体。加快创建轻工业制造城，积极研发智能制造成套装备，推进数字化车间、智能工厂的集成创新与应用示范。创建轻工业园中园，编制完善产业发展规划，绘制产业链条及“工业树”，明确发展方向和目标任务。培育轻工业特色小镇，引导地方特色轻工产业向小镇集中，发挥产业集聚优势。

培育新产业新业态

让“增量崛起、无中生有”

新产业、新业态、新模式是新动能的主要载体形式，有利于加快传统动能改造提升，已成为高成长性产业的重要领域和支撑经济高质量发展的主导力量。尽管近年来我区在培育新产业新业态方面取得一定进展，但新兴产业成长较慢、经济总量不大、规模效益不明显，在产业体量和增长贡献上还无法与传统优势产业相比，难以弥补传统经济下滑导致的增长缺口，短期内无法承担稳增长挑大梁、扛重任的支柱作用。为此，必须立足我区的资源禀赋和比较优势，集中要素资源，实施重点突破，全力以赴培育壮大新产业新业态。

一是围绕新兴产业发展抓好招商引资。产业发展靠项目，项目落地靠招商。以开展产业大招商攻坚突破年活动为抓手，围绕新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、生物医药、新材料、新能源汽车、大健康等七大战略性新兴产业发展，聚焦发展机器人、石墨烯、增材制造、云计算、卫星导航、通用航空等六大先导性产业，瞄准重点区域，锁定关键企业，扎实开展招商引资工作，积极引进一批大项目、好项目，催生一批新产业、新业态，打造一批新的产业增长点和区域增长极。

二是加快在各行业各领域推进“互联网+”。组织开展“互联网+”制造业试点示范，重点发展智能化制造、协同化组织、平台化运营等制造模式，推动互联网应用从销售环节向生产制造全过程拓展、全链条延伸。

三是大力推进智能制造。加快智能工厂应用示范建设，支持千亿元产业全面推进智能工厂（车间）建设，推动制造业向智能化转型、绿色化发展、高端化迈进。实施工业云和工业大数据试点示范建设，加快推动各行业与互联网平台对接，促进传统行业效益改善，加快产业转型升级步伐。

强化创新驱动引领

让“科技展活力、出效益”

技术创新是企业做长做久、做大做强的不二法门，也是经济转方式、促升级的“牛鼻子”。进入新时代，科技创新能力决定企业生死存亡，决定经济结构调整、产业转型升级步伐。加快新旧动能转换，必须发挥科技创新的支撑引领作用，以应用创新、集成创新、产业创新作为主攻方向，在技术创新、产品研发、工艺改进上下更大功夫，最大限度发挥创新拉动经济发展的乘数效应。

加快突破制约产业发展的技术瓶颈。坚持前端聚焦，推进中间协同，注重后端转化，推动企业和科研机构、高等院校等建立科技创新联盟，促进产学研用紧密结合、有效对接，集中优势力量支持重大科技攻关、重大新产品研发，以科技创新激发动力活力，催生更多新产品、新业态、新产业。

加快完善科技创新的配套政策。围绕推进创新型广西建设，深化科技创新领域体制机制改革，完善企业研发、科技企业孵化建设、新型研究机构发展、科技成果转化和产业化、科技人员职称评审、高层次人才引进等方面的支持措施和激励政策，激发创新创业的积极性主动性和创造性，形成包容创新、鼓励创新的审慎监管机制，促进科技、产业、投资融合对接，引导科技创新成果从实验室走向中试、进入孵化、实现产业化，为经济结构优化升级、转向高质量发展蓄积更多新动能。

(作者单位：广西大学商学院)

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