从供给端发力 让消费“跑”起来

本报记者周红梅

编者按

“促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。”十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》提出，要多措并举推动消费稳定增长，从促进群众增收、满足“一老一小”新需求、稳定汽车消费、壮大旅游消费等多方面发力，激发居民消费潜力。

日前，自治区党委、政府印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，针对我区当前居民消费动能偏低、消费环境有待完善、新兴服务和中高端产品供给不足等短板问题，从六个方面提出了27条针对性强、含金量高的具体政策举措，培育重点领域消费细分市场，促进消费升级和结构优化，营造良好消费环境，让群众能消费、愿消费、敢消费。

A放宽准入，推动服务消费提质扩容

推进符合条件的过境免签或入境口岸签证服务，深化文化服务领域行政审批改革，适度扩大向社会资本开放的医疗服务领域，取消养老机构设立许可，加大对家政服务、教育培训等支持力度……

“《实施意见》围绕旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等领域，进一步深化‘放管服’改革，放宽服务消费领域市场准入，实施包容审慎有效监管，构建公平开放的市场环境，支持社会力量提供多层次多样化的服务，推进服务消费提质扩容。”自治区发改委副主任黄汝焜说。

近年来，我区相继制定出台了《关于印发进一步促进全区旅游投资和消费实施方案的通知》《关于印发广西创建全域旅游示范区工作方案的通知》《关于印发广西支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》等系列政策文件，加快促进文化和旅游消费转型升级，推动大健康产业发展。

随着我区旅游基础设施和公共服务设施建设步伐加快，旅游总人数和旅游总消费均保持30%左右的增长幅度。文化基础设施建设也取得新突破，2018年共建设1200个村级公共服务中心，全区上网服务场所、文化娱乐场所数量达5634家，全区1644个公共文化场馆免费开放。

“我区将深化文化和旅游融合发展，推进一批重大文旅项目建设；深化文化市场和旅游业改革创新，扎实推进桂林国际旅游胜地、防城港边境旅游试验区、涠洲岛旅游综合改革等先行先试；加快构建现代公共文化和旅游服务体系；持续打造一批特色旅游名县和全域旅游示范区等。”自治区文化和旅游厅副巡视员温达勤介绍。

为培育消费新模式新业态，结合全区文化旅游、大健康、运动休闲、家政养老等新消费，我区努力打造“冬游广西”“壮族三月三”等文旅消费新品牌。

B完善政策，促进实物消费结构升级

围绕大力发展住房租赁市场、促进汽车消费优化升级、发展壮大绿色消费、扩大和升级信息消费、推动传统商贸创新发展等方面，《实施意见》进一步完善了促进实物消费结构升级的政策体系，提出了一系列促进传统消费、培育新兴消费的具体措施，推动实物消费提质升级。

近年来，自治区财政安排专项资金用于支持开展“广西汽车消费月活动”，对全区的单位和城乡居民购买广西制造的汽车给予资金奖励，拉动全区汽车消费，提升汽车企业对用户的服务质量和水平。据悉，今年我区将进一步抓好汽车消费优化升级，促进我区高端汽车消费；积极开展汽车展销活动，扩大广西新能源汽车销售；加快钦州保税港区平行车进口试点建设，提高广西高品质进口汽车供给。

“今年将以加快南宁跨境电商综试区建设为契机，做大跨境电子商务发展规模，培育新兴消费市场。”自治区商务厅副厅长许瑾表示，2019年是南宁跨境电商综试区开区运营后的第一年，力争跨境电子商务业务量达到3000万单以上，入区知名电商企业达到30家以上；推进“六体系两平台”建设，构造跨境电商的空、海、陆物流体系。

据了解，今年我区将开展“双品消费进乡村”活动，推动电商企业扩大农村市场品牌消费、品质消费；建设一批特色商贸小镇，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展。打造一批线上线下融合、商旅文协同、购物体验结合的高品位步行街，引导商业特色街区与商、旅、文融合发展；打造15分钟便民生活服务圈，支持连锁、智慧便利店进社区等，加快提升城市消费。

C树立标准，打造有影响力的广西品牌

广西制造、“桂系”公用品牌……激发消费内生动力，需要经济高质量发展依托，打造一批有影响力的广西品牌。

标准决定质量，只有高标准才有高质量。黄汝焜介绍，《实施意见》围绕实施“同线同标同质”工程、完善消费产品和服务标准、打造有影响力的广西品牌、建立健全消费后评价制度等方面，深入挖掘我区重点行业和特色品牌优势，鼓励企业强化商品质量监管，激发企业培育品牌的内生动力。

以糖业为例，作为广西传统优势特色产业，近年来通过发挥标准引领支撑作用，糖业高质量发展取得长足进步。自治区市场监管局副局长闭俊东介绍，近年来我区加快建立健全糖业领域标准体系，目前广西共主导或参与制修订18项糖业领域国家标准、100多项糖业地方标准以及13项糖业领域团体标准，这对引领糖企追求卓越绩效，优化食糖生产工艺，提高产品质量，形成广西食糖产品高品质特色优势，避免产品同质化、低水平竞争，突出龙头品牌等起到重要的引领作用。

“在市场流通领域，我们正集中打造广西特产行销全国‘桂系列’品牌，包括打造广西特产桂茶、桂果、桂粉、桂酒、桂味、桂艺等50个‘桂系列’公用品牌及100个企业品牌。制订品牌标准，开展品牌认定，加大品牌宣传，开展全国巡展，推动广西特产行销全国提质升级。”许瑾说。

去年以来，我区狠抓高品质产品和服务供给，设立广西特产形象店40家、销售专柜（专区）约2000个，核心品牌销售增长20%；建设南宁市“老南宁·三街两巷”等一批高品位步行街，南宁万象城、江南万达广场、南宁万达茂被商务部评为“绿色商场创建单位”。

D优化环境，让消费者安全放心消费

围绕完善消费领域信用信息共享机制、加强信用信息公开、健全守信激励和失信惩戒机制、推进消费者维权机制改革、建设重要产品质量追溯体系等方面，《实施意见》提出要构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的消费治理机制，营造放心、安全的消费环境。

李女士在网上花了1000多元买一款瘦身减肥产品，使用一个月后却没有任何效果，随后向商家提出退款，但遭到拒绝。无奈之下，只好向广西消委会投诉求助维权。问题很快得到解决，商家主动打电话与李女士达成和解并退款。

当前，畅通的消费维权渠道、快速高效解决消费纠纷机制已初步建立。我区建立了消费者权益保护厅际联席会议制度，由自治区市场监管局牵头，协调27个部门推动放心消费创建工作开展，形成上下联动、横向互动、有序组织、统筹推进的创建格局。全区已建立健全覆盖城乡社区、街道的消费投诉举报网络，建立了“一会两站”1.7万家、12315“五进”企业8000多家，把12315维权触角延伸到基层，为消费者营造“能消费，愿消费，敢消费”的良好氛围。

我区商务部门也从制度、平台、品牌、宣传等方面建设着手，夯实商务诚信体系建设的基础，起草《广西商务诚信红黑名单暂行管理办法》，推动以“信用+追溯”“信用+冷链”“信用+电子商务”为重点的信用信息网络构建，建立了“信用+审批”“信用+执法”相结合的信用监督机制。目前，我区60%电子商务进农村示范县同步建成特色产品可追溯，30%广西特产核心品牌企业实现产品“一物一码”销售。

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