发力供给侧 稳住基本面

本报记者周红梅

十三届全国人大二次会议政府工作报告提出，积极的财政政策要加力提效，适度提高赤字率，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

2019年，随着中央及地方大规模减税降费措施落地，广西财政也将面临更大的压力。面对新的形势与考验，如何实施加力提效的积极财政政策，全力服务经济稳增长和调结构？近日，自治区财政厅提出，从四方面着力，深化供给侧结构性改革，着力稳住经济发展基本面。

——减负增效，创新驱动，促进工业高质量发展。

全面落实更大规模减税降费措施，切实减轻企业负担，支持实体经济发展。用好专项奖补资金，落实企业改制重组、去产能调结构等方面的税收优惠政策，加快处置“僵尸企业”。

创新财政资金支持方式，支持南宁智能制造城、柳州现代制造城、玉林先进装备制造城、贵港战略性新兴产业城建设。鼓励各地建立重点工业企业专项转贷资金机制，自治区实施以奖代补激励机制，破解企业融资难题。按照分期募资计划，认缴出资广西工业高质量发展基金，引导带动社会资本、国有企业、金融机构支持战略性新兴产业、传统优势产业等重大企业项目建设。支持和鼓励按市场化方式设立广西大数据产业发展基金以及科创投资基金。

持续加大财政科技投入，完善资金安排使用机制，支持实施“三百二千”科技创新工程。综合运用风险补偿、后补助、创新引导等手段，引导企业加大科技投入，促进成果转化和产业化。

——加强项目建设，促进消费升级，支持扩大有效需求。

统筹安排中央、自治区本级基建投资，优化投资方向和结构，加强基础设施、产业升级、科技创新、脱贫攻坚、社会民生等重点领域和薄弱环节建设，突出支持自治区层面重大项目建设。

落实《创新预算管理支持补短板实施方案（2019-2021年）》，加大资金统筹整合力度，引导金融资源和社会资本支持短板领域项目建设。按照分期募资计划，认缴出资广西交通建设投资基金，带动金融机构、社会资本参与投资，加快高速公路、铁路建设进程。落实PPP项目以奖代补政策，支持符合规定的PPP项目加快推进。积极争取国际金融组织、外国政府贷款支持我区经济发展。

顺应居民消费转型升级新趋势，支持社会力量提供旅游休闲、文化体育、教育培训、健康养老等服务供给，培育新的消费增长点。支持建设中国（南宁）跨境电子商务综合试验区，打响“冬游广西”“壮族三月三”等文旅品牌，持续开展“百日促消费”“百店大促销”等系列稳增长促消费活动。加快重点领域政府购买服务改革，扩大购买范围和规模，提升公共服务质量。

——实施开放带动，构建全方位开放新格局。

研究支持公路、铁路、水运、民航等交通基础设施建设资金筹措问题，推动加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

支持完善中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、国际合作园区、桂港桂台桂粤合作区、海关特殊监管区、边境口岸等平台功能，拓展开放发展新空间。

深入实施新一轮“加工贸易倍增计划”，加大互市商品落地加工试点力度，推动边贸扩量转型升级。积极推动我区优势产能开拓国际市场，吸引境外优势企业到我区投资兴业。

——优化营商环境，支持民营经济发展。

积极落实各项减税降费政策，实质性降低民营企业负担。综合运用税收优惠、引导基金、转贷资金、融资增信、以奖代补、风险补偿等，鼓励金融机构加大对民营企业特别是中小企业的支持。落实民营工业企业项目竣工投产奖励政策，引导民营企业加大工业投入和优化投资方向。

支持完善“4321”新型政银担合作体系，加强与国家融资担保基金合作，落实小微企业融资担保业务降费奖补等政策，切实降低小微企业融资担保成本。用好普惠金融发展专项资金，提高普惠群体和重点领域金融服务可得性。鼓励民营资本参与PPP项目建设和运行。支持民营资本组建或参股相关投资基金。

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