构建“亲”上加“清”新政商关系 保护企业家人身财产安全

组织民营企业家参观市中级法院，增强法制意识。去年底印发的《关于着力发展壮大民营经济的意见》（以下简称《意见》），提出了9个“着力”共55条发展壮大广西民营经济的具体意见。其中2个“着力”分别涉及构建亲清政商关系、保护企业家人身和财产安全。

《意见》对构建亲清政商关系、保护企业家人身和财产安全作了哪些具体规定和要求呢?

在“着力构建亲清政商关系”方面，《意见》提出“建立联系服务民营企业和非公有制经济代表人士工作制度”“加强服务情况考核考察”“建立完善发展壮大民营经济工作会议制度”。

《意见》提出，每位领导至少各联系服务3家企业或商协会、3名代表人士，协调解决联系服务对象生产经营中的困难。领导干部每年至少走访联系服务对象2次以上，协商解决突出问题。建立人大代表、政协委员联系民营企业制度，充分发挥建言献策、参政议政作用。

《意见》要求，将支持和引导民营企业克服困难、创新发展的工作情况，纳入干部考核考察范围。把民营经济发展情况纳入人大代表专项视察、政协委员特约监督、专题调研内容。

同时，党委、政府召开经济工作会议以及人大代表听取政府工作报告时，或举办其它大型活动，通知国有企业主要负责人参加的，同时邀请民营企业家代表参加。各级党委、政府每年召开一次发展壮大民营经济工作会议，每半年召开一次民营企业座谈会。各级党委、政府分管领导每季度召开“银行与民营企业”对接会议。

在“着力保护企业家人身和财产安全”方面，《意见》提出了4条意见，分别是建立健全法规制度、依法保护民营企业产权和企业家人身安全、加强法治保障、妥善解决拖欠民营企业债务问题。

对备受关注的保护民营企业产权和企业家人身安全，《意见》强调，严格规范涉民营企业、民营企业家案件处置法律程序，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依法妥善处理改革开放以来民营企业经营不规范的问题，开展案件集中执行专项行动，区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚持“罪刑法定、疑罪从无”原则，让企业家卸下思想包袱，轻装上阵。对因政府政策变化、规划调整造成企业合法权益受到损害的，要依法依规进行补偿救济。注重运用市场化、法治化手段推进去产能、节能降耗等工作，规范环保、安监等执法监管，坚决避免“一刀切”。每年开展保护民营企业家人身和财产安全专项检查。

《意见》要求，妥善解决拖欠民营企业债务问题，依法妥善处理政府部门欠账案件，加强对政府机构失信行为的治理，每年清理政府部门拖欠企业资金问题，对长期拖欠不还的予以问责。着力化解大企业利用优势地位长期拖欠中小企业款项的行为，对拒不履行还款义务的，纳入信用黑名单。

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