一人一卡全区通 智慧管理不“忧薪”

▲银行工作人员在为农民工办理“桂建通”工资卡。▲平台实时更新显示全区各工地与实名登记工人信息。

本报记者尹海明 摄

本报记者尹海明见习记者周粹莹

2月16日，农行南宁江南支行分派工作人员，来到南宁市轨道交通2号线东延土建3工区项目部，为农民工兄弟办理“桂建通”工资卡。“办理了‘桂建通’卡，就再也不用担心工资拖欠的问题了。”在建筑行业从业7年的钢筋工人王师傅说。

近日，记者从自治区住房和城乡建设厅获悉，广西建筑农民工实名制管理公共服务平台上线至今，全区已有40万农民工录入实名信息，发放“桂建通”工资卡超过35万张，项目覆盖面达89%。这种农民工工资银行代发的“一人一卡 全区通用”管理模式，将从根源上破解拖欠农民工工资的顽疾。

那么，广西建筑农民工实名制管理公共服务平台是如何解决欠薪问题的？近日，本报记者进行了走访。

发薪考勤全区通用更便利

在位于凤岭北的民族大饭店工地，钢筋工王昭昊今年春节前如期领到了工资。“我用这张工资卡已经领了3笔工资，都是按月足额发放的。”王昭昊说，他从事建筑行业有六七个年头了，在6个工地打过工，曾有过被欠薪数万元的遭遇。

王昭昊手中的工资卡就是“桂建通”卡，该卡不仅可以发放工资，还可以实现“刷脸”考勤。

站定，立正，看向摄像头，2秒后，验证通过，闸机打开，王昭昊每天通过“桂建通”进行上下班考勤，到岗前刷一次，工作结束后刷一次，轻松便利。

王昭昊的考勤记录，会实时上传到“桂建通——广西建筑农民工实名制管理公共服务平台”，每月工作量多少，工资多少，平台上都有清晰记录。每月核算后，他可以在手机APP或纸质工资表上签字确认。经确认无误后，银行通过专用账户直接把工资发到王昭昊的“桂建通”工资卡上，不再经由“包工头”转发。

“以前总担心过年拿不到工钱，现在再也不用担心这个问题啦。”王昭昊高兴地说。

“听说这张工资卡广西通用，不用换一个工地办一张新卡，我们工人最关心的工资也能按时发放，这样就放心了。”来自辽宁的工人石九忠高兴地说。在南宁市轨道交通2号线东延工程土建3区项目部，石九忠在银行工作人员的指导下，学习如何操作手机桂建通APP，并顺利办好了“桂建通”工资卡的各项业务。

自动监控工资发放实时监管

自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处有关负责人认为，“桂建通”工资卡的推广，减少了管理环节，降低了欠薪风险，从根本上确保建筑业用工企业按时足额发放农民工工资，遏制建筑农民工欠薪案件的发生。

以往，建筑市场监管部门只能通过实地走访，核查建筑用工企业是否存在拖欠工资的行为，效率较低，而且常遇到用工企业、工人各执一词的情况。为解决这一问题，自治区住房和城乡建设厅主导开发了全区性劳务实名制系统——广西建筑农民工实名制管理公共服务平台。该平台要求，施工企业将每名农民工实名信息录入，使用与平台联网的考勤设备，并由银行代发工资，实现全区农民工工资发放实时监管。

2月16日，记者在设于五象新区中国—东盟信息港内的实名制平台监管端看到，大屏幕上显示了全区各市的工程总数、各市农民工人数、“桂建通”卡累计绑定人数、工资发放人数和明细等数据。在地图上任意点开一个工程项目，该项目的概况、工资代发情况以及每名工人的实时考勤等各项记录都清晰明了。据介绍，一旦平台通过数据信息自动监控检测到工资拖欠行为，建筑市场监管部门会及时做出应对措施，对施工单位发布欠薪预警、约谈，严重拖欠者将作停工处理。

据悉，“一人一卡 全区通用”模式的启用，打通了用工企业、农民工、银行3个关键环节的信息。实名制平台从2018年11月上线至今，3个多月时间，全区已有40万农民工实名信息录入，发放“桂建通”工资卡超过35万张，项目覆盖面达89%。

多方共赢为工人和企业减负

“农民工、施工企业负担过重，是其他省市实名制平台推广运用的原因，广西搭建实名制平台必须解决这一痛点。”自治区住房和城乡建设厅该项目负责人告诉记者，在实名制平台设计之初，广西就提出两条原则：一是不向农民工收取任何费用，二是不过多增加施工企业负担。经征求各方意见，农民工工资卡定名为“桂建通”，无论是返乡，还是更换到其他工地务工，只要在广西辖区内，持卡建筑工人的工资都可以发放到这张卡上。工人在全区任何一个地方跨行转账、取款，均免手续费。此外，银行不收取施工企业的代发工资手续费。

实名制平台的建立，不但解决了重复办卡的问题，更为工人与企业大大节省了代发与领取过程中的手续费。按照全区80万名建筑农民工计，单节省的代发工资手续费，每年可为全区建筑农民工减负约5000万元，为用工施工企业减负约5000万元。“一人一卡 全区通用”的实名制管理“广西模式”，是转变政府职能的重要探索，也实现了多方共赢。

自治区住房和城乡建设厅相关负责人透露，今年计划引导银行在工程款尚未到位的情况下，为建筑施工企业提供短期的工资贷款，变银行“代发”工资为银行“贷发”工资，进一步确保建筑农民工工资及时足额发放。

未来，自治区住房和城乡建设厅还将以平台为载体，为不同工种的农民工提供精准的安全生产、技能培训，进一步增加农民工的谋生本领，提升他们的适应能力。同时，试点推进包括建筑工地扬尘治理、施工现场监控、起重机械监控等多项内容的“智慧工地”建设，对项目管理人员实施精准考勤，提高管理人员到位率，进而提高施工质量和施工安全水平。

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