广西首创农民工实名制管理“一人一卡 全区通用”模式，实时监管工资发放 建筑工人“刷脸”上班不怕被欠薪

▲银行工作人员到工地为农民工办理“桂建通”工资卡农民工领到刚办好的“桂建通”工资卡

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■本报记者韩沛 文/图

在广西打工的建筑工人，今后或将无需担心工资被拖欠。记者近日从自治区住房城乡建设厅获悉，广西建筑农民工实名制管理公共服务平台上线至今，全区已有40万农民工录入实名信息，发放“桂建通”工资卡超过35万张，项目覆盖面达89%。这种农民工工资银行代发的“一人一卡 全区通用”管理模式，将从根源上解决拖欠农民工工资的顽疾。

“刷脸”上班有效解决欠薪

站定，立正，看向摄像头，2秒后，验证通过，闸机打开。在位于凤岭北的民族大饭店工地，钢筋工王昭昊每天“刷脸”考勤。到岗前刷一次，工作结束后刷一次，轻松便利。

王昭昊的考勤记录，会实时上传到“桂建通——广西建筑农民工实名制管理公共服务平台”，每月工作量多少，工资多少，在平台上有清晰记录。每月核算后，他可以在手机APP或纸质工资表上签字确认。经确认无误后，银行通过专用账户直接把工资发到王昭昊个人“桂建通”工资卡上，不再经过“包工头”转发。

“我用这张工资卡已经领了3笔工资，都是按月足额发放的。”王昭昊说，他从事建筑行业六七年了，在6个工地打过工，曾经有过被欠薪数万元的遭遇。

在南宁市轨道交通2号线东延工程土建3区项目部，来自辽宁的工人石九忠则在银行工作人员的指导下，学习如何用手机银行操作他刚办好的“桂建通”工资卡的各项业务。“听说办了这张工资卡后全区通用，不用像以往那样换一个工地就要重新办工资卡，我们工人最关心的工资也能按时发放，这样就放心了。”

“这减少了管理链条，极大降低了欠薪风险，从根本上确保建筑业用工企业按时足额发放农民工工资，遏制建筑农民工欠薪案件的发生。”自治区住房城乡建设厅建筑市场监管处副处长黎旭标负责人说。

已录入40万农民工实名信息

实名制平台是广西住房城乡建设厅主导开发的全区性劳务实名制系统。平台于去年11月1日正式上线试运行，平台通过要求施工企业将每名农民工实名制信息录入，使用与平台联网的考勤设备，并由银行代发工资，实现全区农民工工资发放实时监管，从根源上保障农民工工资得到按时足额发放，遏制拖欠农民工工资行为。

2月16日上午，记者在设于五象新区中国-东盟信息港内的实名制平台监管端看到，大屏幕上显示了全区各市的工程总数、各市农民工人数、“桂建通”卡累计绑定人数、工资发放人数和明细等数据。在地图上任意点开一个工程项目，该项目的概况、工资代发情况及每一名工人的实时考勤等各项记录都能一目了然。

拖欠农民工工资这一顽疾是如何得到根治的？以往，建筑市场监管部门职能只能通过实地走访，核查建筑用工企业是否存在拖欠工资的行为，效率较低，而且经常遇到用工企业、工人各执一词的情况。如今通过“一人一卡 全区通用”，打通了用工企业、农民工、银行3个关键环节的信息。若未按时发放工资，平台会向用工企业、银行发出预警，监管部门就可以通过平台及时准确地查询出是哪个环节出了问题，并采取应对措施，大大提高了监管效率。

据悉，实名制平台从2018年11月上线至今，3个多月时间，全区已有40万农民工实名信息录入，发放“桂建通”工资卡超过35万张，项目覆盖面达89%。

将试点“代发”变“贷发”

在实名制平台设计之初，广西就提出，要坚持两条原则：一是不向农民工收取任何费用，二是不过多增加施工企业负担。经过征求各方意见，农民工工资卡定名为“桂建通”，无论是返乡，还是更换到其他工地务工，只要在广西辖区内，持卡建筑工人的工资都可以发放到这张卡上。工人在全区任何一个地方跨行转账、取款，均免手续费。此外，银行不收取施工企业的代发工资手续费。

“这种‘一人一卡 全区通用’的实名制管理\‘广西模式’做法，是转变政府职能的重要探索，同时也实现了多方共赢。”住房城乡建设厅相关负责人说，“今年计划引导银行在工程款不到位的情况下，为建筑施工企业提供短期的工资贷款，变银行\‘代发’工资为银行\‘贷发’工资，进一步确保建筑农民工工资及时足额发放。”

未来，自治区住房城乡建设厅还将以平台为载体，为不同工种的农民工提供精准的安全生产、技能培训，进一步增加农民工的谋生本领，提升他们的适应能力；同时，试点推进包括建筑工地扬尘治理、施工现场监控、起重机械监控等多项内容的“智慧工地”建设，并且对项目管理人员实施精准考勤，提高管理人员到位率，从而间接提高施工质量施工安全水平。

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