委员呼吁用立法的形式推进“上学难”“入园难”问题 让中小学幼儿园规划建设有法可依

晚刊南宁讯（特派记 者吴清文）自治区政协十二届二次会议期间，常住来宾市的自治区政协委员杨俭向大会提交了“关于尽快出台广西中小学幼儿园规划建设地方性法规的建议”提案，呼吁广西用立法的形式，推进义务教育均衡过程中普遍存在的“上学难”“入园难”问题。

党的十九大报告中提出“乡村振兴”战略，使得城乡一体化、城镇化步伐加快，城镇常住人口逐年增加，城镇中小学和幼儿园的人数也在快速增长。而在推进县域义务教育基本均衡的过程中，一些地区出现了盲目撤点并校的现象，导致“上学难”“入园难”问题普遍存在，影响孩子就近上学及人民群众的生活和生产。

杨俭在提案中介绍道，虽然城乡规划里包含了学校、幼儿园的布局，但人为的随意变更规划现象仍不同程度的存在。由于中小学校、幼儿园规划和建设工作滞后，城镇中小学校，特别是幼儿园数量明显不足，不少地方“大班额”现象严重。以来宾市为例，全市小学、初中“大班额”比例在2017年分别达到25.7%、51%，2018年分别达到24.57%、38%。尤其是公办幼儿园数量少，合格的、有证的民办幼儿园不多。目前，全市共有托幼机构1139所，其中只有440所有办园许可证，公办幼儿园仅147所。

杨俭认为，由于欠缺专门性的地方性法规，不少地方中小学校和幼儿园规划随意变更、用地得不到保证、建设质量不达标等问题时有发生。一些地方没有正确处理好当前学校布局与中长期布局规划、群众当下利益与教育长远发展之间的关系；一些农村小学、教学点设置与撤销不尽合理，影响学生就近入学，且增加了学生上下学交通风险；一些学校建设规模被压缩、教学资源被侵占的问题也不同程度存在。

杨俭建议，自治区政府应尽快制定中小学、幼儿园规划建设地方性法规，依法加强广西中小学校、幼儿园的统一规划，依法预留和保护教育用地；同时，进一步规范广西中小学、幼儿园的建设和管理工作。

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