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来源:广西日报 2018-12-10 08:13 https://www.yybnet.net/

蓝天白云之下的柳州市。本报记者周军/摄南宁市户籍民警为群众办理户籍业务。谈城/摄南宁市长虹路综合管廊单仓。自治区发改委供图桂林实施新型城镇化示范乡镇建设工程，富裕和谐桂林建设步伐迈得更坚实。本报记者邓华/摄 2012-2017年全区常住人口城镇化率

本报记者赵超

六十一甲子，沧海变桑田。

广西的城镇化水平在改革开放中快速发展：1978年，广西城镇常住人口仅为360万，2012年增加到2038万，年均增加48万人。到2017年，我区户籍人口城镇化率31.23％，比2013年提高12.68个百分点。2013-2017年，广西新增农业转移人口落户城镇491.8万人。

数字增长的背后，是几代壮乡儿女砥砺前行、不懈努力的成果，是5600万壮乡儿女对美好生活的不懈追求。

从上世纪90年代初开始，广西城镇化在改革开放的浪潮中进入快速发展期，各地因地制宜，一方面不断加强交通、能源等基础设施建设，改善城镇面貌；一方面以核心支柱产业为基础，以产业兴城、以产业聚人，城镇人口快速增加，城镇化率也迅速提高。但作为后发展地区，广西的城镇化率在全国仍处于较低水平。

党的十八大以后，广西新型城镇化有了更清晰的发展脉络——

2013年全区经济暨城镇化工作会议，旗帜鲜明地提出要树立以人为核心的新型城镇化理念，牢牢把握新型城镇化的新趋势新要求，努力走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的新型城镇化道路。

近年来，我区相继出台了50多个配套政策文件，涉及户籍、财政、教育、卫计、社保、土地等领域“人地钱”改革创新的配套政策，我区推进农业转移人口市民化的政策框架基本形成。

《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020年）》正式出台，到2020年，我区常住人口城镇化率要达到54%，户籍人口城镇化率要达到34.5%，实现600万左右的农业转移人口和其他常住人口落户城镇。

新蓝图指引下，我区新型城镇化结出硕果。目前，我区9个国家新型城镇化综合试点、23个新型城镇化示范县建设扎实推进，14个全国特色小镇加快建设。列入第一批国家新型城镇化综合试点的柳州，探索出“产、城、人”全面融合发展的新型城镇化道路，来宾则在“学城结合”“培育新型农民”“保障性住房‘以购代建’”等实践中积累新型城镇化经验，两市均获得从国家到地方的充分肯定。

新型城镇化是人的城镇化，为了让更多外来户“进得来，留得下”，广西不断深化户籍制度改革。改革开放40年来，我区不断打破壁垒，降低城市落户门槛。特别是近几年，我区全面放开高校毕业生、技能人才、新生代农民工等重点群体举家进城落户限制，取消购买房屋、投资纳税等落户限制，城镇人口迅速增长。

我区还不断调整完善大中城市落户政策。2017年，全区已完成户口迁移政策的调整，各大中小城市均无购买房屋、投资纳税、积分落户等方式的落户限制。全区除南宁、柳州市以外，基本实现城镇落户“零门槛”。

40年的改革探索中，“产、城、人”如何融合发展、相得益彰是一道永恒的命题。我区以人为中心的新型城镇化确立了“建设用地跟着产业和人口走”的原则，相继建立了城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，进城落户农民“三权”维护和资源有偿退出机制，以及有利于推动农业人口市民化的城市基础设施项目融资制度等。

2015-2020年，我区将为农业转移人口安排新增城镇用地规模5.16万公顷，同时缩减农村居民点用地4.5万公顷，安排南宁、柳州、桂林等吸纳农业转移人口重点城市新增城镇用地1.68万公顷。

新型城镇化让人民生活更美好，“新市民”全面享受同等社会福利保障。

我区将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，符合条件的农民工可承租公共租赁住房或购买限价普通商品住房；填补住房公积金制度对于灵活就业人员覆盖的空白，实现进城农民与当地城镇居民同等享有基本住房保障的权利。2017年7月1日起，全区各地开始实施统一的城乡居民医保制度，农业转移人口可在基层医疗卫生机构和计生服务机构便捷获得基本医疗、基本公共卫生和计生等服务。在参加城镇养老保险、子女平等享受教育权利等方面，进城落户农民均与当地城镇居民享有同等权利。

2013-2017年

全区共开工建设各类保障性住房和改造棚户区80.43万套，

新增发放房屋租赁补贴6.37万户，

解决270多万城镇中低收入等住房困难群体的居住困难，

城镇居民住房保障覆盖面超过25%。

截至2018年9月底

全区城乡居民参保人数为1845.42万人，

参保率97.95%；

参加基本医疗保险人数为5102.07万人，

参保率97%以上；

全区参加生育保险人数为357.21万人，

基本医疗生育保险基本实现法定人群全覆盖。