加快广西沿海特色小镇建设

余金梅

党的十九大提出实施乡村振兴战略，而加快特色小镇建设是实施乡村振兴战略的重要着力点、支撑点。当前，广西沿海在推进特色小镇建设中，存在城市集聚水平不足钳制内生发展动力、产业基础薄弱压缩发展空间、民营经济和财政力量的有限性制约基础设施建设、行政资源的分散性削弱协同发展等问题。因此，要发挥沿海区域优势，进一步落实国家关于特色小镇建设的各项政策，多措并举，加快推进一批乡村特色产业和文化旅游特色小镇发展壮大。

一是以城市功能的提升激活特色小镇的生产要素。具体来说，就是给周边特色小镇的培育夯实基础，提升广西沿海各市的集聚水平。产业方面，应积极承接东部发达地区产业转移，特别是劳动密集型产业；人口方面，应积极推进农民的市民化。

二是以主导产业的专业化整合沿海特色小镇产业链。要促进主导产业的专业化，形成区域性品牌，必须凸显沿海特色。从广西实际看，要发挥比较优势，形成特色产业集群；同时把握历史根脉、传承文化基因、聆听时代声音、讲好海边故事、传承岭南特色。如钦州茅尾海特色小镇群的品牌在于旅游和生态特色，要以其独特优良的生态自然资源为发展基石，培育成旅游名片，以支撑钦北防周边特色小镇的培育和发展。如茅尾海周围且连成片的龙门港、犀牛脚等海边镇，应协同打造特色旅游观光小镇。此外，要秉承天人合一、绿色发展理念，打造滨海岸线景观带及旅游项目，加强均等优质的基础设施和公共服务体系建设，优化管理制度，形成具有地域性、体验性、人本性、生态性的旅游品牌。要注意突显各自特色，实施错位发展。如除各自独特的自然风光和疍家风情外，龙门港还可突出军旅文化，犀牛脚突出海上丝路文化等。如此，在我国漫长的海岸线上，一个个海洋特色小镇可点缀其间，美不胜收。我们相信，伴随着海洋经济的兴起，海洋特色小镇或可成为沿海特色小镇建设中独具一格的清新蓝海。

三是以多元化投资平台开发建设沿海特色小镇的基础设施。可以通过PPP模式解决方案，以项目为核心，搭建一个“政府-社会-金融机构”构成的多元化投资平台，充分利用银行、保险、债权、基金、社会资本、政府扶持资金等各类资本，在遵循科学有效的投融资规划基础上，为沿海特色小镇提供金融支持。

四是以各类主体的协同形成沿海特色小镇的共生格局。培育沿海特色小镇，既需着眼于小镇，也需结合县区市；既需要本区域的努力，也需要外区域的协作。由于产业基础薄弱，资本、技术和管理人才缺乏等，必须将小镇的发展纳入本县、本市、本省区甚至全国的发展大局中。如果只重视本镇的发展，而忽视周边外区域的发展，小镇建设就难以达到特而强、精而美、活而新之效了。

（作者单位：钦州市委党校）

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