广西大气污染防治条例明年元旦起施行 违规露天烧烤最高罚两万元

今报记者郭燕群实习生秦小青

11月28日下午，《广西壮族自治区大气污染防治条例》（以下简称《条例》）经自治区十三届人大常委会第六次会议审议通过，将于2019年1月1日起施行。针对市民关注的露天烧烤、燃放烟花爆竹等问题，《条例》均作出明确规定。

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删除“机动车冒黑烟罚200元”

《条例》草案原规定，机动车在行驶过程中不得排放黑烟等明显可视污染物，违反规定的由交警部门责令维修，并处200元罚款。另外规定，行驶过程中排放黑烟等明显可视污染物的拖拉机，不得驶入城市道路，违反规定的由交警部门责令改正，并处200元罚款。

在人大常委会审议过程中，专家和有关部门提出，草案关于机动车在行驶过程中冒黑烟的规定，识别和判定均带有主观性，执行难度大，容易产生纠纷，建议删去。

记者注意到，新出台的《条例》删去了相关规定。

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四类区域禁止露天烧烤

露天烧烤是城市空气污染源头之一，大气污染防治法规定，不得在当地政府禁止的区域内露天烧烤食品。结合广西实际，《条例》将禁止露天烧烤的范围进一步细化明确，并增设了相应的法律责任。

《条例》明确，下列区域禁止露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地：城市主次干道两侧；居民居住区内；公园、绿地内管理维护单位指定的烧烤区域外的区域；设区的市、县级人民政府禁止的其他区域。同时规定，任何单位和个人不得在设区的市、县级人民政府指定的区域、时段外，从事露天烧烤食品经营活动，或者为经营活动提供场地。

按照《条例》，如果违反规定，在设区的市、县级人民政府指定的区域、时段外，从事露天烧烤食品经营活动或者为经营活动提供场地的，由县级以上政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，处500元以上两万元以下罚款。

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违法燃放烟花爆竹要处罚

随意燃放烟花爆竹，会给大气环境质量造成明显损害。《条例》规定，设区的市、县级人民政府应当根据当地实际，规定烟花爆竹禁放或者限放的区域、时段。任何单位和个人不得在设区的市、县级人民政府禁放或者限放的区域、时段内燃放烟花爆竹。

对于违法燃放烟花爆竹的行为，《条例》增设了相应法律责任：在设区的市、县级人民政府禁放或者限放的区域、时段内，燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

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重大污染违法将入“黑名单”

近年来，我国部分地区频繁出现雾霾等重污染天气，威胁着人们的日常生活和身体健康。为了有效预防、控制和消除重污染天气造成的危害，《条例》规定，县级以上人民政府应当建立重污染天气应急处置机制，编制重污染天气应急预案，向上一级人民政府生态环境主管部门备案，并向社会公布。

出现重污染天气时，县级以上人民政府应当及时启动重污染天气应急预案，并逐层报送自治区人民政府及其生态环境主管部门。

《条例》还要求，环保部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，应当建立重大污染违法案件当事人名录，纳入公共信用信息平台，定期向社会公布。

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居民楼内不得从事喷漆业务

对于国家上位法中没有法律责任规定的禁止性行为，《条例》增设了法律责任，提高在大气污染防治监管方面的刚性约束力。

例如，对直接排放有毒有害大气污染物的违法行为，规定由县级以上环保部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。

《条例》还规定，在居民住宅楼和商住综合楼内，禁止新建、改建、扩建从事喷漆业务的经营项目。对违反挥发性有机物排放要求，在城市建成区和其他依法需要特殊保护的区域内，从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢及其他散发有毒有害气体作业的，由县级以上环保部门责令改正，处两万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。

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