立等可取 说走就走 从出入境办证提速看广西的改革开放

本报记者蓝锋通讯员周博农媛

年过半百，27年坚守，南宁市公安局出入境管理支队的老民警李乃锦，见证了出国出境从一件繁琐难办事，变成了一件说走就走的普通事，也见证了改革开放以来出入境办证工作的改革和进步。

李乃锦说，上世纪80年代，内地居民前往港澳地区实行定额审批制度。申请人除交验身份证、户口簿、工作单位或者户籍地公安派出所的政审意见和与申请事由相应的证明材料外，还要有政治思想表现情况、境外邀请函等证明材料。提交申请后可能要等上一年。当时，出国出境年办证量都不超过1000证次。

90年代，国家政策逐渐放宽，国家增加赴港澳商务、旅游、就业、培训等申请事由，申请人数逐年上升。1999年，南宁市有2000多人获准前往香港，300多人获准前往澳门。

2003年实施护照按需申领后，除了国家工作人员外，其他人员申请短期往来港澳地区无需提交工作单位或公安派出所意见。近年来，陆续推出了区内户籍人员就近办理因私出入境证件、居住证持有人在居住地办理因私出入境证件、办理护照及往来港澳台通行证和签注免提交户口簿及申请材料复印件等便民利民措施。在系列开放政策中，出国出境变得越来越便利。

李乃锦说，以前业务接待室不足20平方米，办公设备只有一张长桌子和几张凳子，现在接待大厅的导办、填表、照相、自助办证区域有5000多平方米，再加上14个服务网点，群众办证手续越来越简单，时限也越来越短。“赴港澳台签注签发5个工作日。”“电子往来港澳台旅游签注立等可取，实现了赴港澳旅行说走就走。”

有关统计数据表明，2017年，南宁市各级公安机关出入境管理部门受理审批各类出入境证件达到61万证次。其中，受理异地就近办证量9万证次，市民通过自助申请港澳个人游签注超过10万证次，通过自助领证23万证次。

出入境办证提速的背后，是党的十八大以来全区各级公安机关出入境管理部门坚持问题导向，锐意改革创新，深化“放管服”改革，以人民群众满意为标准，不断增强的服务意识。

抓办证效率，拓宽网上网下办证渠道。针对出入境证件办理量保持高速增长态势，全区各级公安机关出入境管理部门通过运用科技信息化手段，拓宽网上网下办证渠道，简化办证程序。2012-2017年，共制作各类出入境证件2017.47万本（张），年均增长20.25%。今年1月至10月，我区公安机关出入境管理部门共办理出入境证件491.02万本（张），同比上升20.1%。

抓硬件改善，全面提升窗口服务品质。规范出入境窗口服务场所建设，全面改善服务环境。在将全区出入境接待大厅增加到100个的同时，还增加了自助设备，集成服务项目，为群众提供更加舒适、便捷的服务。2018年以来，增加自助设备109台，全区47个接待大厅配备了76台自助受理签注设备，实现赴港澳台旅游签注“立等可取”。

抓服务创新，着力提高行政效能。优化办证流程，确保“只跑一次”制度落到实处。为群众办理证照提供周六、办证高峰以及节假日前延时、错峰受理申请服务，让更多因特殊事由需要立即出国出境的群众“说走就走”。目前，全区出入境接待大厅还开通了群众急需办证的“绿色通道”，提供网上预约办证、双向速递办证等服务，14个设区市实现了微信、支付宝等电子快捷支付。

抓重点工作，全力提供引资引智便利。自治区公安厅出入境管理局围绕中越跨境劳务合作试点、中越德天-板约瀑布国际旅游合作区建设、中越边境地区人员入境出境管理等重点工作，指导各级出入境管理部门做好服务管理工作，为东兴、凭祥国家重点开发开放试验区办理越南人入境务工证件10万人次。

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