38年前，宜州合寨村村民建立中国第一个村民委员会，开启中国农村新的历史性变革；38年后，该村抓住乡村振兴机遇，接力探索，共圆小康梦 接续奋进踏上改革新征程

本报记者董文锋周珂

那块刻有“中国村民委员会发源地”的石碑，就矗立在宜州合寨村村委会前的大樟树下。

今年是改革开放40周年和广西壮族自治区成立60周年，金秋时节，前来合寨参观的考察团一拨接着一拨。

如果仅从行政区划来看，合寨村只是一个在中国县级地图才能找到的普通乡村，如果不是38年前吹响村民自治的“集结号”，它或许永远默默无闻，更不可能影响中国农村体制的变革。

如今，“村民自治”与安徽小岗村“包产到户”齐名，并称中国农民的两个伟大创举。合寨村在中国基层民主政治建设进程中的标杆意义，在改革开放40周年这个特殊年份里，显得更加突出。

“作为中国第一个村委会诞生的见证人和中国村民自治的经历者，我感到无比自豪。”回忆起30多年前的情形，被誉为“中国民选村官第一人”的韦焕能，仍有说不完的话。

上世纪70年代末，开始分田到户、包产到户的合寨大队生产力得到飞速发展。但土地分户经营，使得生产队一级对村民的约束力降低，原本“队为基础”的生产合作制度趋于瓦解，基层治理接近空白。

偷盗赌博、滥伐山林、打架斗殴等不良风气盛行，4000多人的村子，参赌竟有上千人，各种丑恶现象层出不穷。

“歪风邪气刹不住，村民难有安宁日。”今年已经70岁的韦焕能，仍然思路清晰。

1980年1月的一个晚上，合寨小学教师蒙光新家中，果地屯籍的几位生产队干部围坐在火堆旁，讨论着分田到户后发生的种种乱象，得出的结论是：村里没有一个执法管事的权力机构，要有一个自己的组织才行。可是要成立什么组织呢？

“城市人叫居民，有居民委员会；我们是村民，就叫村民委员会。”今年66岁的蒙光新回忆，他的提议得到了响应。

“村民委员会”一词横空出世。随后，大家决定第二天就召开村民大会，选举村民委员会成员。

1980年1月8日，选举大会当天，800多人的果地屯来了500多人，不少村民扶老携幼全家出动，不识字的人也找信得过的代填。选票是卷烟纸，计票的笔则是木炭，直接在地上画“正”字。蒙光新当选果地屯村民委员会主任。以往上级指派的生产队干部，被民主选举的村委会委员取代。

28天后，1980年2月5日，合寨大队另一个自然村果作屯召开村民大会，投票直选成立村民委员会。韦焕能当选村委会主任。

选举当天，果作屯制定了《村规民约》，村民签名、盖章、按手印。这份原件得以保存至今，成为村民自治的重要证物。

村民自治，极大地改变了原来破败、涣散的村容村貌。而最早当选自然村村委会主任的蒙光新、韦焕能等人，和当年安徽小岗村按红手印分田到户的18个农民一样，都成为了历史的见证者。

这一年，合寨大队12个屯，个个成立了村民委员会。

这一天，成为中国农村基层民主政治建设具有里程碑意义的日子。

合寨人没有想到，他们直选产生的村民委员会，星火燎原，成为国家意志。

合寨首创的村民委员会组织形式，1982年被载入宪法，1997年写进党的十五大报告，成为1998年正式实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》的具体规定。“村民自治”从此走向全国。

党和国家领导人高度评价：包产到户、乡镇企业和村民自治，这是在中国共产党领导下亿万农民的伟大创造。

高潮过后，这些年，合寨村似乎回归平淡。

实际上，就像其他村庄一样，无论居于高点还是伏于沉寂时，合寨都在不断摸索着往前走。

近年来，合寨村发展桑园面积1500多亩，建立起桑枝食用菌生产基地，仅此一项年产值便超200多万元，去年合寨村农民人均纯收入达8000多元。

记者采访了解到，除发展桑蚕产业外，眼下的合寨村，正着力打造乡村旅游品牌，让“美丽合寨”给村民带来更加幸福的生活。

站在新的历史起点上接力探索、接续奋进的合寨村，梦想与改革，始终相伴而行。

村委会的墙壁上，挂着合寨村旅游发展总体规划，一个现代田园式的新农村正在紧锣密鼓布局。

“这些年，合寨村不断拓展村民自治文化效应，举办乡村文化旅游节、枫叶节等旅游节庆，知名度有了很大提升，相继荣获‘全国文明村’‘广西特色文化名村’称号。”现任合寨村村主任兰锋介绍。（下转第二版）

（上接第一版）

“立足山水田园的生态基底，充分挖掘壮乡村寨文化内涵，以‘中国第一个村民委员会’为优势，以农业休闲为特色，打造全国知名文化休闲旅游特色村。”兰锋勾勒出新时代合寨村发展的详细计划：目前计划流转600多亩土地，下一步将成立经济合作社，以流转、租赁等方式集约土地，借助外来投资开发乡村旅游，让村民通过参与项目分红获得收入。

“谋划好乡村振兴蓝图，带领乡亲们实现共同致富奔小康，就是我们致敬改革开放40周年的最好方式。”站在那棵曾经见证历史的大樟树下，兰锋思索着，一字一顿说道。

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