救灾车辆免费通行岂能是单程票

9月19日，河南洛阳神鹰救援队对广东省台风“山竹”的救援结束，返回时在二广高速湖南一收费站被卡。高速工作人员不认可救灾凭证，现场表示没有接到上级免费放行通知，所以不能通行，最终救援队缴费通行。对此，救援队洛阳总队表示不再追究此事，湖南高速公路方面也表示密切关注此事。（9月20日《新京报》）

强台风“山竹”袭击广东，河南洛阳神鹰救援总队驱车1700多公里赶赴灾区，协助当地政府部门开展救援工作。然而，救援队返回时却被湖南一高速收费站要求缴费才能通行。在出具救灾证明后，收费站工作人员称这是救灾返程，不能免费，没有接到相关免费通知。此事一经报道引发热议，许多网友指责高速路收费站不放行行为令人心寒，也有网友提出要替救援队承担高速过路费。

尽管救援队表示不再追究此事，对收费站行为也表示理解,但救灾车辆返程究竟该不该免费，这个问题还是亟待厘清。2004年起施行的《收费公路管理条例》第七条规定，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。2015年9月份，民政部等九部门下发《关于加强自然灾害救助物资储备体系建设的指导意见》，再次重申免费的规定。应该说，在抢险救灾车辆免征通行费这一点上，早有相关规定，也形成了社会共识。但具体到返程是否可以享受免费政策，有关法律和文件并没有明确说明。

如果单纯来抠字眼的话，《收费公路管理条例》规定的是“执行抢险救灾任务的车辆”，而救灾车辆返程时已经不再执行抢险救灾任务，收费站坚持收费似乎也并未违反规定。在救援队拿着救援证明说理时，收费站一名工作人员就表示，不予放行的原因是救援地在广东，并不是在湖南，没有接到任何通知，所以不能放行。

尽管法律没有明确说明，但于情于理，救灾车辆免费通行都不能只是一张单程票。对于抢险救灾来说，赶赴灾区参与救援和救援结束从灾区返回是一个完整的环节。抢险救灾本身就是一项需要投入和付出的公益活动，以此次洛阳神鹰救援队赶赴广东救援为例，参与的车辆都是私家车，所有的油费、生活费等都是由队员们平摊。全程免征通行费，既是分担公众参与抢险救灾的成本，更表达了社会对于这些平民英雄的敬意。

事实上，神鹰救援队在广东、广西境内的高速以及湖南境内的其他高速收费站均免费通行，与之形成了鲜明对比。一方有难，八方支援。全面落实救灾车辆免费通行政策，既有助于提高抢险救灾效率，也传递了价值导向，有利于带动更多的部门和个人向灾区伸出援手。对此，各高速公路收费站应达成共识，主动为救灾车辆免除费用，保障其顺畅通行。有关部门也有必要对相关规定予以修订完善，减少执行中可能出现的矛盾和纠纷。

特约评论员

张淳艺

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