从“独唱”到“合唱” 我区全面落实“谁执法谁普法”责任制综述

普法视点

本报记者李家健

■核心提示

我国实施“七五”普法以来，如何开展好“谁执法谁普法”工作，一直备受关注。如今，从过去几家主管部门抓普法，到各职能机关、部门、单位参与其中，明确任务、落实责任，让“独唱”变“合唱”，越唱越响亮。

今年以来，我区按照《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（下称《意见》）要求，组织好相关职能部门，着力构建适应新形势、新任务、新要求的大普法格局；利用立法和司法解释的制定过程、围绕热点难点问题向社会开展普法，建立法官检察官等以案释法制度等；在立法、司法、执法环节，将普法工作落实到位，变成了各自的责任。

A立法过程贯穿普法行动

今年6月，广西政府法制网“立法征求意见”栏目发布了一则公告，征求《广西壮族自治区电梯安全监督管理条例（草案征求意见稿）》意见。电梯安全关乎群众生命安全，公告一出，社会各界人士纷纷将意见和建议反馈至自治区法制办。

“网上互动既让群众了解法规、规章内容，也能促进提高立法质量。”自治区法制办相关负责人说，这是该办落实“谁执法谁普法”的一项重要举措，真正实现开门立法、广集民智，积极促进政务网站政民互动建设。

据介绍，每年初，自治区法制办均将该年度政府立法计划“上网”，同时建立互动渠道，公开征求公众意见并实时发布，提升政民互动的效果。

“网上互动”功能以来，已发布近60部法规、规章、草案面向社会征集意见，收到上千条网民的意见和建议；自治区法制办也切实做到每条有回复、每条有记录。并通过网站的留言功能及时收集社会各方面的反馈信息，进一步完善相关法规规章提供丰富的材料。

自治区法制办还加强新修订出台的法律法规的宣传教育，做好立法项目新闻发布会，促进新修订法律法规的贯彻实施。今年以来，该办联合有关部门召开《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》等6场新闻发布会，确保地方性法规的贯彻落实。

B“执法+普法”常态化

9月开学前夕，我区各大中小学校都收到了一份有关食品安全的文件，这是由自治区食品药品监督管理局、自治区教育厅印发的《广西学校食堂食品安全监督管理办法（试行）》。《办法》对全区各级各类学校（含托幼机构）食堂的食堂管理、人员管理、监督抽检、委托经营、应急处置等事项进行了明确规定。

“有了这个《办法》，我们就知道什么能做、什么不能做了。”南宁某中职学校后勤负责人告诉记者，《办法》下发后，城区食药监部门的工作人员专程前来进行法规解读和宣传。

这是去年以来，全区各职能部门积极落实“谁执法谁普法”责任的一个缩影。“执法人员最熟悉自身业务，担任本系统法律法规的普法员责无旁贷。”自治区司法厅法制宣传处负责人说，形成“执法+普法”常态化，是将“谁执法谁普法”落到实处的重要一环。

为落实《意见》中对执法部门的普法要求，在解决群众关心的热点难点问题过程中，加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，我区各执法部门还进行了有益探索。如自治区安监局编制《广西安全生产监管现场检查执法手册》，要求各级安全生产执法人员深入企业宣传，将《手册》所涉及的检查依据和处罚依据向有关生产经营单位公开，做到“执法先送法”，对督促企业主依法生产，消除事故隐患起到了很大的作用。

C法官检察官以案释法

今年4月25日，自治区高院发布了2017年广西法院知识产权审判十大案件，涉及专利权、著作权、商标权等知识产权的方方面面。这是自治区高院连续多年在“世界知识产权日”前夕向社会发布典型案例，并配以法官释法。

据悉，2016年以来，自治区高院共对外发布案例129件，涉及毒品犯罪、网络司法拍卖、打击发票犯罪、网络诈骗、知识产权司法审判、重大跨省非法转移倾倒危险废物等案例，对涉及的法律法规进行解读，取得了良好的法治宣传效果。

点开中国庭审公开网广西版块，在“庭审直播”栏目中，每天都会有更新。9月17日，进行直播的是融水法院开庭审理的一起提供劳务者受害责任纠纷案件，控辩双方交锋过程、法官审理经过、引用法律内容等在网上得到全景展示。

“看庭审，学法律，直接直观，效果也好。”自治区高院审判管理办公室相关负责人说，推进庭审公开是全区法院落实普法责任制的一项重要抓手。截至目前，全区法院依托中国庭审公开网直播庭审数量2万多场，点击观看量共计1300多万人次，直播庭审数量较2017年同期相比增长近300%。目前，全区130家法院全部接入中国庭审公开网。

我区的检察官同样积极参与以案释法，通过开展形式多样的活动，为群众带去法律知识。今年4月以来，广西检察机关侦查监督部门全面开展以案释法“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进工地”活动，全区76个检察院共开展活动171次。自治区检察院和柳州市检察院联合广西高铁商旅服务公司，在南宁铁路局管辖的121组高铁动车上开展“以案释法上动车”活动，播放以案释法优秀公益宣传片，覆盖1.18亿人次。此外，还在广西检察院微信公众号、《公诉人》杂志开设活动专栏，“说身边的事，用身边的事教育人”，用更为接地气的方式开展普法宣传。

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