产城融合促发展 宜居宜业绘新篇

▲广西—东盟经开区养生基地太和·自在城概貌。

（蓝必祠 摄）▲百跃羊乳（南宁）有限公司向开发区行政审批局赠送锦旗。

（谭正 摄）▲开发区领导干部深入企业开展调研。

（广西—东盟经开区供图）广西—东盟经济技术开发区一角。 （蓝必祠 摄）

“十三五”期间，南宁市将继续完善高速铁路网络布局。在对外高速铁路网络布局上，基本形成以南宁为中心的“12310”高铁经济圈，一条连接南宁市区与广西—东盟经开区的高速铁路正在向北延伸，未来，这里必将成为产业发展的高地和人才聚集的洼地。

作为中国—东盟博览会的重要载体之一，15年来，广西—东盟经开区从最初以农业经济为主的华侨农场一路转型，一路凯歌，跨入国家级经济技术开发区行列，崛起成为以工业产业为支撑，商贾云集、交通便利、宜商宜住的生态宜居之城。如今，广西—东盟经开区已有300多家中外工业企业进驻。南宁教育园区（西片区）项目、贵隆高速项目、广西南宁科天水性科技产业园项目、东盟绿地大学城项目等系列重点项目建设不断推进，经济发展活力不断增强。今年上半年，开发区固定资产投资同比增长13.14%；财政收入完成6.57亿元，同比增长11.34%；到位内资完成40.1亿元，同比增长11.4%；社会消费品零售总额完成2.2亿元，同比增长11%。良好的发展态势展现出前所未有的发展后劲。

服务精准发力营商环境实现“新”提升

今年8月1日，百跃羊乳（南宁）有限公司总经理刘清明带着公司全体员工，来到广西—东盟经开区行政审批局门前，如此大的“阵仗”，只为给行政审批局送上一面锦旗，感谢他们对企业的大力支持及贴心服务。

原来，为了帮助百跃羊乳实现快速投产，广西—东盟经开区行政审批局发挥了“保姆”作用。在10多天内，相关负责人帮公司找政策、想法子，甚至亲自找上级有关部门沟通协调，把羊奶调制粉生产许可证的申请时间从65天缩短到12天，令百跃羊乳得以提前2个多月投入生产。

“2个多月时间对我们来说十分宝贵。”刘清明说，自该公司入驻以来，开发区管委会和行政审批局积极主动为他们想办法解难题。“这种‘急企业之所急、想企业之所想\’的态度，加上‘保姆式\’的服务，为企业的快速发展营造了良好环境，让我们感到十分温暖。”刘清明说。

“保姆式”服务为开发区营造了优良的营商环境。近年来，开发区坚持需求导向、问题导向，着力解决营商环境存在的突出问题，为企业提供了适宜的发展空间，营造出有利于创新创业的软环境。

为深入推进服务企业常态化，开发区出台了服务企业工作方案，完善了党政领导挂点服务机制，通过抓好各项政策的落地落实，切实增强企业的获得感。据统计，上半年开发区累计拨付各类扶持资金1917万元；落实电力市场化交易新政，为50家企业节约用电成本338.83万元。

今年8月，开发区还启动了“证照分离”改革试点，进一步打造法治化、国际化、便利化的营商环境。目前，开发区“证照分离”改革试点共涉及14项审批改革事项，11个部门承担相关审批改革和事中事后监管职责。改革后，开发区将主要聚焦办证环节，通过改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，提高监管效能，做到放得更活、管得更好、服务更优。

“现在开办企业，从申领营业执照到领取企业公章、领取税票，最快可在一天内完成，这极大激发了市场活力，让企业更快地开展经营活动。”广西—东盟经开区行政审批局局长蔡翔说。

优质的服务让企业和投资者享受到了实实在在的便利。“开发区在服务企业方面既贴心又细心，无论我们有什么困难，各部门都能及时解决。”广西壮方生物科技有限公司总经理方时壮评价道，自2013年入驻开发区以来，经过5年的发展，该公司的王老吉凉茶生产项目产能不断提高，实现了由“租”厂到“建”厂的转变，这一过程中，开发区精准、完善的服务功不可没。

“如果没有开发区在背后出谋划策、解决问题，项目建设不会这么顺利。”方时壮说。

安防系统升级治安环境实现“大”布局

智能化的社会治安防控体系、规划合理的综治网格、定期巡逻的警察与网格员……生活在广西—东盟经开区，良好的社会治安环境让人感到安稳舒心。“这里几乎没发生过什么重大治安问题。”在开发区工作3年的陈秋虹赞不绝口。

广西—东盟经开区内云集食品加工、生物医药、机械制造等一批国内外一流大型企业，并带动上下游产业链延伸拓展，是南宁北郊重要的产城融合经济开发区。开发区现有人口8万余人，外来流动人口不断增加，在带动经济发展的同时，也给当地的治安环境带来不小压力。

园区要发展，治安需先行。开发区将传统治安管理模式和现代科技手段有机结合，全力推进综治中心建设，形成以综治中心为平台的网格化管理、信息化运用一体化的运行工作机制；同时，全力推进公共安全视频监控联网、综治视联网和综治信息系统“三网”合一，实现综治工作的科学化、可视化、智能化和扁平化。

为实现公共安全视频监控建设全域覆盖，开发区采取以奖代补的方式，在辖区各个农场、道路安装监控摄像头。据统计，去年宁武、里建、民涵3个农场新增监控摄像头119个。目前，开发区综治中心公共安全视频监控大屏已经安装完毕，并投入使用，管理人员可以通过公共安全视频监控摄像头，对辖区进行24小时视频监控。“综治中心的建设，实现了综治工作大协调、大指挥、大调度，极大地提升了开发区的治安管理水平。”开发区社会事务管理局副局长宋春红说，即使位置偏远的农场发生治安事件，开发区也能第一时间发现、第一时间处置。

此外，近年来广西—东盟经开区不断深入推进综治网格化管理工作，把群防群治力量串联起来，科学划分综治网格，建立农场（社区）网格化机构，实现人员到位、机制建全、运转高效。“网格员定期到各自的责任网格内开展巡查，同时开展入户宣传，提高群众平安建设的参与度。”宋春红说。今年，开发区还成立了由网格管理中心、公安、消防、卫计、建设、工商等部门组成的综治联合清查组，在辖区内开展流动人口清查整治行动。截至目前，共清查出租屋563户1372间，排查流动人口1854人，新登记出租屋202户，新登记流动人口657人，发放治安防范、计划生育、防诈骗、消防安全和流动人口管理等宣传资料3000多份。

“企业发展，需要良好的社会治安环境。”广西商大科技有限公司项目经理杨女士说。今年以来，开发区深入开展扫黑除恶专项斗争，持续加强综合治理，有效化解突出矛盾纠纷7项，社会大局保持稳定。2015至2017年，开发区群众安全感满意度在南宁市公安系统民调中名列前茅。

幸福指数提升人居环境实现“新”突破

大帽山广场、医院、学校、银行、菜市、公交……这些不亚于城市核心区的生活配套，对于生活在广西—东盟经开区的职工和群众来说很便捷。在开发区某药店工作的柳州三江人胡庙泰一家计划在此定居，“这里生活方便，交通便利，宜居又宜业。”

一直以来，在抓好企业发展的同时，开发区大力推进人居环境改善工作，力求打造一个现代化产城融合开发区。

自2011年启动农场综合改革房屋搬迁工作以来，开发区通过“1∶1以房换房”的方式，引导分散居住在各偏远分场的职工群众搬到配套设施完善的中心区居住。居住在华侨城的印尼归侨蔡相识告诉记者，通过农场综合改革，他告别了破旧的老屋，住进了电梯楼房，实现了安居梦。

“宜居宜业”，广西—东盟经开区在环境建设上的每一步都有所规划，这也为进一步提升居民生活品质提供了保证。“作为外来务工人员，最看重的就是这里的企业发展前景和宜居的生活环境。”胡庙泰说。

今年1月，位于广西—东盟经开区的南宁教育园区（西片区）综合配套项目——“绿地东盟·国际城”正式开工建设，该项目围绕完善教育园区配套这一目标，充分整合广西—东盟经开区教育资源、轨道交通资源和优势产业资源，全力打造广西乃至全国具有示范性、引领性的项目。

随着产城融合不断推进，开发区交通、教育、商业等配套设施也在不断健全完善，让选择在这里生活和工作的人们享受到与“接轨主城”相匹配的便利和服务。

产城融合步伐加快，基础设施互联互通，宜商宜业宜居环境全面改善，广西—东盟经开区正以崭新的姿态喜迎第15届中国—东盟博览会以及改革开放40周年、自治区成立60周年的到来。

本版撰文：本报记者胡光磊

本版统筹：康钦如

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