以改革举措激发民间投资内生动力 我国民间投资走势观察

新华社记者安蓓许晟

今年1至7月，我国民间投资同比增长8.8%，比同期5.5%的全国固定资产投资增速快3.3个百分点，成为当前中国经济发展的亮点和动力之一。

下半年民间投资增速能否持续增长？还有哪些因素制约民间投资发展？如何破解这些难题？

民间投资回稳向好积极因素持续积累

2016年上半年，我国民间投资增速持续放缓，并于当年8月降至2.1%的低点。经过努力，民间投资增速逐渐企稳回升，2016年同比增长3.2%，2017年增长6%，今年前7个月增速达8.8%。

“今年以来民间投资运行总体呈现两稳两优的特点。”国家发展改革委投资司副司长韩志峰在6日召开的新闻发布会上说。

“两稳”表现在民间投资持续增长的势头稳，民间投资占比稳。近5年来，民间投资占整体投资的比重保持在60%以上，今年1至7月，这一比重达62.6%，同比提高1.9个百分点，成为投资当之无愧的主力军。

“两优”表现在民间投资结构优，部分地区民间投资增长趋势优。在制造业投资中，民间投资占比超过80%；1至7月，制造业民间投资同比增长8.6%，增速比去年同期提高3.7个百分点，其中专用设备制造业、通信和电子设备制造业投资分别增长14.8%和19%。从地区看，1至7月，浙江、广西等17个省份民间投资增速超过10%，其中福建、湖南民间投资增速超过20%，对全国民间投资增长形成重要支撑。

上市企业的表现进一步印证了民间投资结构优化的良好态势。上海证券交易所的数据显示，上半年沪市上市公司中民营企业购建长期资产和研发费用支付的现金同比分别大幅增长38%和33%。

“当前支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累，政策效果不断显现，民间投资增速快于整体投资增速具有良好基础和支撑条件。”韩志峰说。

提振民间投资还要攻克“几座大山”？

投资占比超过60%、城镇新增就业贡献率超过90%，完成全国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发……改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，逐渐成长为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

然而，市场的冰山、融资的高山、转型的火山，弹簧门、玻璃门、旋转门……这些问题长期制约我国民间投资和民营经济持续健康发展。

“既有新旧动能转换、营商环境等外部原因，也有民营企业实力有待提升、管理有待规范等内部原因。”韩志峰说。

经济发展处于结构升级、动能转换新阶段，一些民营企业在寻找投资新方向时遇到困难，影响投资意愿；在新产业、新技术、新领域，中小民营企业缺乏资本、人才，自主创新能力有所不足，基础设施领域中，一些民营企业建设、技术、运营等经验和能力有待提高；由于信息不对称，金融机构对民营企业经营状况了解不够，导致贷款、投资决策困难；一些地方项目审批效率尚待提高，部分基层工作人员服务意愿和能力有待提升，有些地方还存在“新官不理旧账”问题，产权保护力度还需进一步加大……

“当前制约民间投资增长的问题和挑战仍然不少，一些体制机制问题仍未根本解决，部分领域对民间投资进入仍存在隐性门槛，融资难融资贵、成本高负担重等问题仍然存在，民间投资持续健康发展还面临不少困难和挑战。”国家发改委投资司司长欧鸿坦言。

集中发力精准解决民间投资发展壁垒

“抓放宽准入、抓政策支持、抓营商环境、抓信息服务、抓产权保护。”国家发改委新闻发言人严鹏程强调从五方面集中发力解决民间投资面临的问题。

针对“不能投”的问题，继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒；

针对“融资难融资贵”的问题，加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业；

针对“不愿投不敢投”的问题，持续深化“放管服”改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设力度，开展产权保护领域政务失信专项治理行动，多措并举降低企业成本；

针对“不知道往哪投”的问题，充分发挥政府部门数据资源集中和权威的优势，有效释放产业政策导向和行业发展信息，在环保、交通能源、社会事业等方向，向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业通过政府和社会资本合作（PPP）规范参与基础设施等补短板建设；

针对“安全感不足”的问题，推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破，推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题，增信心、稳恒心。

据介绍，截至8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比接近47%。1至7月基础设施民间投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点。

（新华社北京9月6日电）

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