我区全面推进实施公平竞争审查制度，规范政府有关行为 将“有形的手”变成“公平的手”

打破行政性垄断防止市场垄断

南国早报记者佘鸿雁

党的十九大报告指出，要打破行政性垄断，防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。8月1日，记者从自治区物价局获悉，我区全面推进实施公平竞争审查制度，14个设区市均已建立公平竞争审查联席会议制度。根据公平竞争审查制度，没有进行公平竞争审查的政策措施不能出台；目前全区各级各部门正在有序清理现行规章、规范性文件和其他政策措施中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等排除限制竞争的内容。

14个设区市均建立公平竞争审查联席会议制度

公平竞争审查制度要求政府制定的各项政策措施必须要促进和保障市场的公平竞争，不能排除和限制竞争，确保竞争机制正常运转，从而使市场在资源配置中起决定性作用，使政府“有形的手”变成“公平的手”，更好地与市场“无形的手”相结合。

2016年6月，《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》明确，要在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

2016年11月，自治区政府出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》。为形成公平竞争审查的长效机制，推动公平竞争审查制度有效实施，2017年底，自治区本级和14个设区市均已建立了公平竞争审查联席会议制度。

广西清理含地方保护等内容的政策措施

据了解，《实施意见》解决由谁具体实施审查的问题，明确按照“谁起草、谁审查”“谁实施、谁提出清理意见”和“谁制定、谁审查”的原则，由政策措施起草部门单位或起草牵头部门单位实施自我审查。

对新出台的政策措施开展公平竞争审查的同时，我区有序清理存量政策。

2018年3月2日自治区物价局会同财政厅、商务厅制定印发《2018年广西清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，要求全区各级各部门按照“谁实施、谁提出清理意见”和“谁制定、谁清理”原则，对照有关规定，对现行规章、规范性文件和其他政策措施中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理，对于立即终止会带来重大影响的政策措施，要设置合理的过渡期。

群众可通过12358举报

根据实施细则的规定，任何单位和个人在发现政策制定机关未进行公平竞争审查或违反审查标准出台政策措施的，可以向政策制定机关反映，政策制定机关应当核实，也可以采取书面形式向政策制定机关的上级机关或反垄断执法机构举报，并提供相关的事实和证据。

群众可通过12358价格举报电话、国家市场监督管理总局官方微信、微博、邮箱等渠道进行投诉举报和咨询。

2018年是《中华人民共和国反垄断法》实施十周年，《反垄断法》被称为“经济宪法”。对涉嫌违反《反垄断法》行为，以及违反公平竞争审查标准的政策措施，我区反垄断执法机构将依法严厉查处，并通过媒体曝光典型违法案件，震慑和倒逼政策制定机关和起草部门自觉进行公平竞争审查，防止滥用行政权力，排除、限制竞争行为发生。

相关链接

●公平竞争审查对象分两大类

一是政策制定机关，制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。

二是行政法规和国务院制定的政策措施、政府部门负责起草的地方性法规。此外，地方性法规、政府规章和自治区人民政府制定的其他政策措施，起草部门应当在起草过程中进行公平竞争审查。

●适用例外规定的具体条件

政策制定机关对政策措施进行公平竞争审查时，认为虽然具有一定限制竞争的效果，但属于为维护国家经济安全、文化安全、涉及国防建设，为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的，为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益以及法律、行政法规规定的例外情形的具体可以适用。

适用例外规定时，也设置了具体条件：

一是对实现政策目的不可或缺，即为实现相关目标必须实施此项政策措施；

二是不会严重排除和限制市场竞争；

三是明确实施期限。

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