农村环境整治关键在农民 钟斌明

日前，广西壮族自治区财政厅已下达2018年第一批环境污染防治专项资金8240万元，安排补助项目12个，全部资金将用于持续推进广西大气、水、土壤污染防治行动计划。

这无疑是一大好消息，但是，在整治过程中要注意“重城市、轻农村”的现象。

近些年来，我国经济增速较快，人民的生活水平不断得以提升，农村的发展也有了翻天覆地的变化。不过，农村的发展也带来了一些不容忽视的问题，其中农村生态环境污染是一个饱受诟病的“老大难”问题。

目前，梧州市也在进一步加强城乡环境整治。但随着时间推移，一些整治项目出现停运、工程设施晒太阳等情况，一些地方污染再次返乡。为何出现这种现象？笔者认为，主要原因在于农村环境综合整治的长效机制并未完善，相关人的权利、义务未进一步理顺。这种状况无疑是需要改变和扭转的。

在一些地方，由于思想引导不到位或政府包揽的工作方式，农户往往会产生一种错觉，认为农村环境综合整治是政府工程，是政府必须要完成的工作任务。因此，在农村环境综合整治项目开展过程中，一些农户只是被动配合，甚至提出其他不合理要求。整治项目结束后，这些村子很快会恢复污染原貌。

在一些地方，政府部门对农村环境综合整治的介入只是简单的资金投入。但财政资金投入越多，一些农户的依赖性越强。依靠财政投入模式的运行维护成本高，很多地方的县级财政往往难以支撑。

笔者认为，政府部门的主要职能不单是资金投入，还要大力鼓励引导。政府部门应积极宣传推广农村生态管理模式，选择基础较好的村庄建设示范工程，达到“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果。

农村环境综合整治，直接受益的是广大农户。农户享受了生存空间改善产生的环境效益，提高了生活质量。对农村环境综合整治来说，财政资金固然要发挥四两拨千斤的巧力，但农户也应积极参与资金筹措。

农村环境综合整治以农户投入为主，与工业企业“谁污染、谁治理”或“谁受益、谁付费”是一脉相承的。农村污染来自每家每户的排放，一个农户就是一个独立的污染单元，也是相应的治理主体。按照“谁受益、谁付费”的市场经济原则，农户要约束自己的生活行为，尽量少制造环境污染；对必须开展的环境整治工作，应按购买环境服务的方式支付资金。

另外，应比照工业治污理念，对农村污染治理逐步提出明确要求。对新建农村住房的，要求必须配套建设生活污染治理设施。

当然，政府部门一方面还要加快农村环境保护法律法规建设步伐，认真贯彻执行《环境保护法》《水污染防治法》等相关法律法规，构建全方位的农村环境保护法律体系，做到农村环境保护工作有法可依、有法必依。

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