广西脱贫攻坚“十三五”规划 登载（十四）第八章 生态保护扶贫一批

树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，坚持绿色发展、循环发展，平衡好发展和保护的关系。要秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把扶贫开发与生态建设紧密结合起来。加强贫困地区农业资源保护和生态治理修复，提升贫困地区可持续发展能力。倾斜安排林业重点生态工程资金，增加工资性收入，逐步扩大对贫困地区和贫困人口生态补偿，增加生态公益岗位，使贫困群众通过参与生态保护实现就业脱贫。

第一节加大贫困地区生态保护修复力度

一、强化贫困地区生态保护，构建生态安全屏障。建立和完善有利于保护生态环境的体制机制，加强石漠化区水土流失综合治理，逐步将西江两岸林地划为自治区级以上公益林，加强自然生态保护。继续实施珠江防护林工程，开展珠江中下游水源涵养、水土保持林保护与建设，加强与广东省合作，共建珠江—西江生态廊道，增加森林面积，增强生态功能，构筑珠江流域生态安全屏障。严守生态保护红线，合理控制开发强度，加强产业发展引导，建立重点生态功能区产业发展负面清单，提高生态环境准入门槛。加强生物多样性保护，保障可持续发展。

二、推进贫困地区生态系统修复，持续改善生态环境。加快重点生态功能区生态建设，积极推进新一轮退耕还林，实施石漠化综合治理和植被恢复，控制水土流失，增强涵养水源，保护生物多样性，提高生态产品供应能力。争取将未纳入自治区级以上公益林管护的天然林全部纳入国家级公益林管理，落实森林生态补偿资金。对一些具有重要保护价值的天然林生态系统及生物多样性，通过建立自然保护区、重要水源涵养地、森林公园乃至国家公园，实行重点保护、永久保存。进一步优化全区公益林布局，稳定公益林占比，强化公益林管护和经营管理，加强低效公益林改造，实施公益林提质增效工程。加强饮用水水源地植被改造和恢复。推进石漠化综合治理，43个重点县继续实施石漠化综合治理工程，充分发挥植被恢复措施在治理中的主体作用，通过封山育林育草、人工造林、退耕还林还草、森林抚育等措施恢复植被，维护生物多样性，增强石灰岩生态系统稳定性。结合石漠化片区生态移民，加大困难地区植被恢复，增加森林蓄积，增强生态功能。

第二节建立健全生态补偿机制

一、建立稳定生态投入机制。多渠道筹措资金，加大生态保护补偿力度。除中央财政增加对重点生态功能区中贫困县的转移支付外，建立自治区级生态保护补偿资金投入机制，加大对自治区级重点生态功能区中贫困县的支持力度。

二、积极探索不同生态补偿机制。结合国家、自治区的要求和区域特点，各市县落地划定生态红线并纳入当地规划，并制定管理办法和生态补偿机制，建立健全生态红线内各部门分工管理统筹协调机制，形成统筹保护体系。在贫困地区开展综合生态补偿试点，逐步提高各级政府的补偿标准。运用碳汇交易、生态产品服务标志等补偿方式，探索市场化补偿机制。建立生态环境损害赔偿、生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进生态环境保护的新机制。探索横向生态保护补偿机制，引导鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。鼓励在具有重要生态功能、水资源供需矛盾突出、受各种污染危害或威胁严重的典型流域开展横向生态保护补偿试点。推进广西与广东九洲江开展跨地区生态保护补偿试点。

三、加快建立生态保护补偿标准体系。根据各领域、不同类型地区特点，以生态产品产出能力为基础，完善测算方法，分别制定补偿标准。加强森林、草原、耕地等生态监测能力建设，完善重点生态功能区、跨省流域断面水量水质国家重点监控点位布局和自动监测网络，制定和完善监测评估指标体系。研究建立生态保护补偿统计指标体系和信息发布制度。加强生态保护补偿效益评估，积极培育生态服务价值评估机构。健全自然资源资产产权制度，建立统一的确权登记系统和权责明确的产权体系。强化科技支撑，深化生态保护补偿理论和生态服务价值等课题研究。

新闻推荐

广西保险销售人员信息管理系统上线

本报南宁讯（记者/周红梅）3月15日，广西保险销售从业人员信息管理系统上线，旨在通过公开保险销售从业人员关键信息，为消费者选择保险销售从业人员购买保险产品提供参考。管理平台面向公众开放，社会公众可...

广西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离广西再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。