我区出台实施意见深化职称制度改革 职称申报实行学术造假“一票否决制”

今报记者刘冬莲

近日，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅联合印发《关于深化职称制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），提出系列职称改革意见。比如，探索将新兴职业领域纳入职称系列，2018年建职称申报黑名单制度，自治区部分高层次人才可直接申评正高职称，采用考试、评审、考评结合等多种评价方式评价人才等。

高层次人才

可直接申请正高职称

根据《意见》，我区将在保持现有职称系列总体稳定、严格执行国家职称系列的基础上，调整规范各职称系列专业类别设置，还将探索将新兴职业领域新增专业纳入职称系列。

目前，有部分职称系列没有设高级职称。《意见》要求，各职称系列都要设置初级、中级、高级职称，其中高级职称分为正高级和副高级。目前未设置正高级职称的职称系列，均设置到正高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。

当前，我区正大力引进海外高层次人才和紧缺人才。《意见》对这些人群开通职称评审绿色通道，放宽其资历、年限等条件限制。按照自治区高层次人才认定办法认定为C层次以上的人才，可以直接申报评审正高级职称；在科技、教育、工程、农业、卫生、文化等重点领域中创新工作业绩突出、成果显著的专业技术人才，还能破格申报高一级职称。

在一些职业领域，职称和职业资格关系密切。《意见》提出，在这些领域的专技人才取得职业资格，就可以被认定具备相应系列和层级的职称，并作为申报高一级职称的条件。一些初级、中级职称实行全国统一考试的专业，不用再进行相对应的职称评审或认定。

明年起

建立职称申报黑名单制度

在职称评价标准方面，品德被放在专技人才评价的首位，尤其是职业道德。根据《意见》，用人单位可以通过个人述职、考核测评、民意调查等方式，全面考察专业技术人才的职业操守和从业行为。

从2018年起，我区将在全区建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。

《意见》还提出，要突出评价专技人才的能力素质、业绩贡献、创新成果。比如，对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求；对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求，转为主要评价其工作能力。专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果，在未来还有望替代论文要求。

值得注意的是，《意见》还提出了采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式，提高职称评价的针对性和科学性。在条件成熟的系列推行量化评审，把专业水平、工作业绩、实践经历、考核结果、面试答辩等作为职称量化计分的重要内容。评没评得上职称，看得分就一清二楚。

逐步下放

高级职称评审权

俗话说，活到老，学到老。《意见》要求，要鼓励专业技术人才积极参与业务培训、合作交流、国际会议等形式的非学历继续教育，按规定将继续教育情况作为专业技术人才考核评价、岗位聘用的重要依据。

评以适用、以用促评，是我区职称制度坚持的原则之一。《意见》指出，对于全面实行岗位管理、专技人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。对于不实行岗位管理的单位，以及通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可采用评聘分开的方式，评上职称并不与该职称对应的职务相挂钩。

此外，我区还将逐步把高级职称评审权，下放到符合条件的设区市或社会组织，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位，按照管理权自主开展职称评审。对开展自主评审的单位，政府不再审批评审结果，改为事后备案管理。

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根据我区人才认定的有关办法，广西高层次人才分为A、B、C、D、E五个层次，其中A级最高。其认定参考标准，为诺贝尔奖、沃尔夫奖、菲尔兹奖、普利兹克奖、国家最高科学技术奖获得者，以及中国、美国、俄罗斯、英国、德国、法国、澳大利亚等国家的科学院院士、工程院院士。2017年12月，我区启动首批高层次人才认定工作。

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