依靠过硬技术 还原案件真相

本报记者乔晓莹

12月19日，一份关于我区司法鉴定机构的数据最新出炉，引起广泛关注：近5年，全区司法鉴定机构受理鉴定委托业务量达20.7万件，其中政法办案单位委托案件为11.5万件，占55.6%，鉴定意见平均采信率保持在98%以上，群众满意率日益提高。

随着全面依法治国进程深入推进，广大人民群众的法治意识不断增强，社会各界对司法鉴定的需求越来越大，我区司法鉴定行业经历从重新准入、布局发展到规范提高、转型升级，行业正走向健康、持续、内涵式发展之路，为广西法治建设以及促进公平正义、化解矛盾纠纷、维护社会稳定作出了积极贡献。

“精准专”确保司法鉴定质量

鉴定意见作为法定的证据种类之一，往往会对犯罪嫌疑人是否有罪、罪行轻重或者民事案件当事人是否承担赔偿责任、赔偿责任大小等产生重要影响。因此，司法鉴定人在开展业务中所体现出来的“精准专”，对司法鉴定质量尤为关键。

今年，某市某区法院受理了一起27岁青年做中医理疗丢了性命的案件，双方当事人对死者是否因热敷理疗导致死亡，产生了较大分歧。

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为了弄明白死者的确切死因，双方当事人委托我区某司法鉴定中心进行鉴定。该鉴定中心结论为：死者是中枢神经系统血管炎合并颅内出血致死，热损伤在死亡中构成辅助因素。负责给死者做司法鉴定的法医学专家也出庭应诉，对鉴定意见进行了解释说明。

“科学严谨、有说服力的司法鉴定结果，对我们了解案件真相、公正断案提供重要帮助。”主办法官坦言。

这只是我区司法鉴定人出具高质量鉴定结果、出庭作证的一个缩影。近5年，全区司法鉴定人出庭作证751人次，为当事人提供咨询服务400多万次。

鉴定质量是司法鉴定的生命线。作为行业自律管理的广西司法鉴定协会，在自治区司法厅的指导下，注重加强行业规范化管理，紧抓质量管理关不放松，通过完善配套制度，杜绝错鉴、误鉴、漏鉴以及金钱鉴定、人情鉴定、关系鉴定，同时加大培训力度，改进培训机制。如今，我区司法鉴定行业“凡进必考”已成常规，确保司法鉴定人达到要求的能力水平。

“组合拳”提升行业自律水平

“鉴定意见书没有按照要求由鉴定人手写签名；重大事项报告制度没有依据文件规定进行制定；鉴定人教育培训课时不达标、培训手册登记不完善；鉴定文书字号、编号、书写、封面、装订、附件不规范……”这是今年针对我区司法鉴定机构物证类司法鉴定专项检查之后的通报，毫不留情地将问题一一点出来，并要求问题机构及时整改。

“我们通过积极参与司法鉴定机构内部管理规范、法医类和物证类司法鉴定等专项检查活动，促进了行风转变，提升行业的自律水平。”广西司法鉴定协会负责人介绍。

此外，广西司法鉴定协会还制定司法鉴定机构内部管理、业务指引等制度规范，探索引导司法鉴定机构建立科学、统一、规范的内部管理制度体系，推动办公场所、仪器设备、档案材料管理等规范化建设；成立了不同鉴定类别的专业委，加强专业技术规范管理制度的制定工作，在全区统一部分鉴定标准、程序，发挥业务指导作用；规范投诉查处工作，把行业管理往前靠，把行业存在问题处理在萌芽阶段。通过打出这一系列自律管理“组合拳”，使我区司法鉴定的专业性、科学性和鉴定质量更加符合诉讼活动的要求。

“护身符”顶层设计催动改革

“你所投诉的行为确实存在不合理之处，但现行司法鉴定法律法规没有对此类行为作出处罚的规定……”对投诉当事人无关痛痒的答复，看似是司法鉴定管理者的无奈，但对于老百姓来说，感受到的是在司法鉴定中缺乏“护身符”，没有安全感和获得感，司法鉴定改革迫在眉睫。

2016年，自治区人大常委会通过《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》，填补了我区司法鉴定地方性立法的空白，接着广西司法鉴定收费管理办法、加强司法鉴定管理和使用相衔接的意见以及司法鉴定行业惩戒、投诉处理办法相继制定出台。

今年，自治区司法厅根据有关法律法规下发了广西司法鉴定第一张行政处罚单，对涉事的司法鉴定中心及司法鉴定人作出警告的行政处罚，并责令改正。“对于司法鉴定行业中出现的一些不遵守职业道德和执业规则的现象，我们以‘零容忍\’的态度发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。”自治区司法厅司法鉴定管理处负责人表示。

我区不断加强顶层设计，改革步履坚实有力，回应广大人民对司法鉴定行业的关注与期待。据介绍，近期，健全统一司法鉴定管理体制实施意见已列入自治区的改革项目。目前，司法鉴定行业改革逐步实现党委政府领导、人大立法和监督、政法机关协同推进、各相关部门支持、全社会积极参与的发展大格局。

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