独生子女护理假不能变成纸上福利

本月，黑龙江明确了本省的“独生子女护理假”天数。至此，全国至少已经有6省份正式出台了此类政策，多数省份规定，独生子女每年最多可享受的“护理假”天数在10到20天不等。与此同时，多地还将督促子女常回家看看、不得干涉老年人离婚再婚、拒绝子女“啃老”等在政策法规中体现。（10月27日中国新闻网）

当前，老龄化和“银发危机”不容小觑。黑龙江省通过的《黑龙江省老年人权益保障条例》规定，老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予其陪护假。独生子女的陪护假每年累计20日，非独生子女的陪护假每年累计10日。这是此背景下的“善举”，值得点赞。好的制度需要好的执行。

据不完全统计，此前，包括河南、福建、广西、海南、湖北等多省份已经明确独生子女护理假的天数。此外，重庆、云南等地也在酝酿独生子女护理假政策。该政策的最大亮点是，大部分都强调独生子女在享受护理假期间，其工资待遇不变。如黑龙江规定，无论是独生子女还是非独生子女，陪护期间工资福利待遇不变；河南规定，独生子女享受护理假期间视为出勤；广西明确，独生子女护理期间的工资、津贴、补贴和奖金，其用人单位不得扣减。不过在现实执行中，一些单位和企业却和这些政策“躲猫猫”，他们要么视而不见要么装聋作哑，这既没有对老年人们的关怀，缺乏人情味，也没有对员工的良性感召，更和政策初衷相悖。

独生子女护理假切不能变成纸上福利。要知道，再好的制度，若没有严格的执行，都会出现拳打棉花流于形式的效果。像“带薪休假”就类似，本来享受带薪休假是劳动者的合法权益，我国《劳动法》也规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。然而人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%。这说明，现实中一些地方的带薪休假制度依然是镜中花水中月。

对于独生子女护理假来说，如何用具体措施为政策落实护航，保障相关制度严格执行，成为重中之重。一方面，我们积极呼吁其他省份都可以效仿让“独生子女护理假”成为“普假”，另一方面，也提醒有“独生子女护理假”省份的独生子女们，该假的规定有法律依据，符合规定者完全有权依法申请。由于在制定该政策时，民政部门也征求了人社部门的意见。一旦独生子女在父母因病住院申请该假遭到用人单位拒绝时，可以依法申请人社及劳动部门介入协调。当然，落实“独生子女护理假”，更需要多方约束甚至惩罚。如福建省规定，如果用人单位不支付独生子女护理期间享有工资福利，人社或有关部门将责令限期给付，情形严重的单位将被列入拖欠工资“黑名单”，在招投标、市场准入、融资授信等方面都会受到约束，单位负责人或法定代表人在评先评优、职称评定等方面也会受到影响。这样的规定既合理又给力。

只有严格执行“独生子女护理假”，才能使其在现实中不至于成“镜中花水中月”。本报评论员姜春康

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