治愈汛期内涝要善用良方

王飞

立春刚过，入汛又成了人们的话题。去年汛期，广西多地城市内涝严重，特别是南宁、柳州等城市的一些城区简直可以用 “看海”来形容，这种“城市看海”的体验恐怕让看过的人难忘，随着“水泥森林”城市的建设，一座又一座城市还将可能会轮番接受这样的“雨考”。近年来，梧州汛期内涝现象有一定的改善，但还是不时发生。因此，相关部门未雨绸缪做好城市规划，提高城市的排水、蓄水、保水能力，让汛期不再有内涝现象发生。

汛期内涝不算是一个新鲜话题，但细细思量，比起自然的原因，人为的因素也不容忽视。特别是城市建设的一些理念上的偏差，是内涝频发的重要原因。当前，很多城市建设的非常靓丽，但与之共生的是城市蓄水能力急剧下降。主要表现在，城市中原有的河湖水面经过大规模改造，很多已失去了雨水调蓄作用；城市地上硬化面积飞速扩大，严重堵塞了原有土壤的“毛细血管”作用；旧城改造中很多城市管网设施建设相对滞后，新建区域内排水管网又会并入其中，从而造成原有排水管道承载能力不足。一旦突发暴雨，不少道路、商业设施、低矮居民楼和地下车库瞬间就成了“东方威尼斯”。

治愈汛期内涝要善用良方，即打造“海绵城市”。所谓“海绵城市”，就是指根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局，有效实现雨水的自然积存、自然渗透和自然净化。通俗地来说，就是突降暴雨时，积水可以迅速被吸收，没有降雨的时候可以把水放出来，用于城市绿化、冲洗街道、消防储水等用途，可谓一举两得。

打造“海绵城市”要做到规划先行。这种规划要体现在新城建设之前，要充分保障绿地面积和道路硬化面积的比例，并有效打通硬化道路、停车地面与绿地之间的通道，使地表径流能顺利进入绿地，被土壤吸收，体现城市吸水的“海绵效应”。同时，在城市的低洼地区，大面积的保留天然植被地带，在户外广场、道路等建设上多使用透水砖、石子、网格等，运用植物根系的吸水能力实现“海绵效应”。

打造“海绵城市”要建立和完善制度。在城市建设中，我们相关的制度建设并不缺乏，但主要体现在容积率、建筑密度、建筑高度等空间指标体系建设，而且针对生态控制的制度很少。未来在“海绵城市”的建设中，应把雨水年泾流总量控制率和建立区域雨水排放管理制度等生态控制指标嵌入进去，建立起适合本地区的雨水排放管理制度。同时，在城区建设中，适度超前设置排水标准以提高城市排水能力。

打造“海绵城市”还需强化社会力量协同发力。一方面，体现在城市排水灌渠的管理上，只有整个管网保持畅通，才能够及时排出积水，这不仅需要相关部门的监督，更需要社会的共同维护。另一方面，作为海绵城市的主人，每一位市民也都应当是真正的参与者。可通过雨水排放奖励、补贴、雨水减排激励机制，多排罚、少排奖，积极引导公众参与海绵城市建设。

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