广西寻找现代服务业新蓝海

本报记者 周红梅

编者按

“十三五”时期是我区新型工业化城镇化加速发展时期，也是推动服务业加快发展的黄金时期。大力发展现代服务业，是我区主动适应新常态、引领新常态，加快转变经济发展方式，打好产业转型升级攻坚战的战略举措。

近日印发实施的《广西现代服务业发展“十三五”规划》（简称《规划》）对我区现代服务业发展的总体思路、发展目标、空间布局、重点任务等作出了总体部署，是指导我区未来5年现代服务业加快发展的纲领性文件。如何贯彻落实好《规划》精神？今年服务业发展重点是什么？围绕这些问题，记者走访了自治区发展改革委等部门，为读者作解读。

A 补服务业发展短板

“十三五”末增加值1.2万亿元

《规划》提出，“十三五”期间全区服务业增加值年均增速要高于生产总值增速，力争达到%左右。到年，全区服务业增加值达到1.2万亿元，占地区生产总值比重提高到%左右。

“提出这样的目标，主要考虑是服务业是我区经济发展的短腿，目前我区产业结构仍为‘二三一\’格局，服务业对经济社会发展的拉动力比较弱。”自治区发展改革委就业和服务业处处长张莉分析说，我区服务业增加值占GDP比重比全国低个百分点左右，服务业对经济增长的贡献率比全国低个百分点左右，吸纳就业人口比例比全国低个百分点左右；与东部地区差距大，在中西部地区也处于靠后位置，只有实现服务业的提速发展，才能扭转我区服务业滞后发展的被动局面，奋力实现“两个建成”总体目标。

自治区党委、政府高度重视服务业发展，近年来采取一系列强有力措施增强服务业发展动力，力补三产“短板”。年5月，自治区召开全区服务业大会，出台了关于加快服务业发展的若干意见、现代服务业集聚区发展规划、服务业发展重点项目实施方案等系列文件，各地各部门积极落实推动，加大服务业投资项目、集聚区建设、综合改革试点和相关政策制定等，促进全区服务业取得持续快速发展。

统计显示，“十二五”时期全区服务业增加值年均增长9.8%，占GDP比重由年的%提高到年的.9%，年服务业增加值增速首次超过工业，对经济增长贡献率达到.9%。去年全区服务业增加值增速预计为7.9%左右，成为拉动经济增长的重要引擎。

B “”新格局蓄势待发

推动服务业提质升级

北部湾发展知识技术密集型高端服务业，桂中构建生产性服务业发展新高地，桂北建成生活性服务业特色发展区，桂东打造两广现代服务业合作示范区……以广西主体功能区规划为“盘”，以核心城市和中心城市为“珠”，以重点开发区和水陆交通网络为“线”，串起“十三五”广西现代服务业发展产业链。

《规划》提出，“十三五”广西要着力构建“三龙头核心带动，四区域协同联动，五中心创新驱动，六重点支撑拉动”的现代服务业发展“”新格局。张莉介绍，“三龙头”即发挥南宁、柳州、桂林等三个城市龙头引领作用，“四区域”即北部湾、桂北、桂东、桂中四大服务业发展辐射区，三个龙头核心城市贯穿南北，四个区域联结东西、分工明确、优势互补，促进“三大新定位”目标的实现和“双核驱动、三区统筹”新格局的形成，更好地服务、联合、借力西南中南华南乃至全国，拓展与东盟各国的现代服务业全面开放合作。

“五中心”即以梧州、北海、钦州、玉林和崇左等五个城市为中心，发挥资源禀赋和区位优势，进一步扩大粤桂合作、高新信息技术、现代港航物流、商贸升级传统、沿边金融改革和边境贸易等地方优势，并争取实现新的突破，形成产业新发展极。“六重点”，即以防城港、贵港、河池、百色、贺州、来宾等六个城市为重点，立足民生改善、资源开发，进一步挖掘服务业地方特色产业，培育新产业发展新业态，形成龙头带动、区域互动、城乡联动的服务业发展新格局。

在发展内容上，提质发展生产性服务业，加快生活性服务业转型升级，是“十三五”广西服务业发展的重要任务。《规划》提出，要大力发展现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、商务会展、科技服务、文化创意、节能环保服务、海洋服务等生产性服务业，旅游与运动休闲、商贸、健康养老、教育培训、房地产等生活性服务业，引导工业企业主辅分离和外包服务功能，创新商业模式和服务业态，提升服务质量和档次，满足居民日益增长的多样化、个性化消费需求。

张莉表示，广西服务业提质转型加速发展，重点要通过推进服务业与工业、农业有机融合，以及服务业的内部融合，扩大服务业对外开放合作等，加强发展模式创新，构建具有广西特色的服务业新业态；规划建设一批现代服务业集聚区，提高产业集聚度，增强要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。

C 从五个方面着力

营造发展服务业良好环境

自治区发展改革委总经济师唐爱斌指出，为确保《规划》有效实施，必须在政策上创新。要完善支持服务业发展的财税、价格、投融资、土地、社保、人才等政策，包括设立服务业引导股权投资基金，拓宽服务业融资渠道；落实服务业各项税费减免和优惠政策，推进服务业用电与工商业用电合并，降低服务业成本；优先保障重大服务业项目建设用地，加快服务业标准化建设等等，营造有利于服务业发展的良好环境。

有关专家表示，我区服务业正处在加快发展和转型升级的关键时期，今年要重点做好五个方面的工作。

规划引领。国家即将出台服务经济创新发展大纲，要按照国家的部署和方向，研究提出我区的实施方案；抓好“十三五”服务业发展等规划的实施。

形成合力。共同推进服务业供给侧结构性改革，释放服务业发展活力，营造良好发展环境。

抓好“两库一区”建设。“两库”即服务业发展龙头企业名录库和服务业重大项目库；“一区”就是现代服务业集聚区。

做好运行分析。建立每月、每季度、每半年的服务业运行分析机制和研判，及时制定促进服务业持续增长的政策措施。

推进综合改革试点。桂林是国家服务业综合改革试点，积累了不少经验，要全面总结推广。同时研究谋划一批自治区级服务业综合改革试点，在关键领域和薄弱环节取得实质性突破。

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