广西修订《消费者权益保护条例》

本报记者 吴洁辉

昨日，自治区法制办公室发布《广西壮族自治区消费者权益保护条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称“《条例》（意见稿）”）全文，公开征求社会各界的意见。

发挥消费者组织的作用

随着经济社会的发展，消费领域发生了深刻变化，消费纠纷从一般日用消费品质量问题扩大到住房、轿车等大宗消费和建筑装潢、教育、文化、保险以及旅游等服务消费领域，投诉标的和维权难度越来越大。

《条例》（意见稿）明确提出，要积极发挥消费者权益保护委员会在消费者权益保护中的作用。通过对消费者组织进行进一步的规范，明确界定消费者权益保护委员会公益性职能和消费者权益保护委员会的组成、常设机构、人员及经费保障。

同时，在原有规定的基础上，《条例》（意见稿）新赋予消费者权益保护委员会六项职能：一是召集有关方面研究处置消费投诉突发情况；二是参与商品价格听证会，并发表独立意见；三是推动解决跨境消费争议；四是对侵害众多消费者合法权益的行为，消费者权益保护委员会可以向人民法院提起公益诉讼；五是对维护消费者权益有突出成绩的经营者进行表彰；对侵害消费者权益的行为予以劝谕、揭露、批评，情节严重的可通过大众传播媒介披露相关情况、发布消费警示等形式告知消费者；六是自治区消费者权益保护委员会可以根据实际情况，委托或授权设区的市消费者权益保护委员会向人民法院提起公益诉讼。

强化经营者的义务与责任

针对实践中较频繁发生的消费者权益受损及维权难的情况，《条例》（意见稿）从召回缺陷商品、退换货要求、保护消费者信息、救助义务等方面对经营者的义务作了明确规定。

如《条例》（意见稿）第二十二条规定，经营者发现其提供的商品或服务存在缺陷，即使正确使用商品或接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等补救措施。

针对消费活动中的个人隐私、个人信息保护问题，《条例》（意见稿）在《消费者权益保护法》规定的基础上，细化对个人隐私、个人信息的保护，完善“个人信息”的定义，明确经营者对个人隐私、个人信息的保护义务以及侵权赔偿责任，增加了三方面要求:一是要求经营者收集、使用消费者个人信息，要明示其目的、方式和范围，并征得消费者同意；二是要求经营者建立信息保密和管理制度，制定信息安全事件应急预案；三是规定未经消费者允许，经营者不得向消费者发送商业性信息。

预付款消费是消费维权领域的一个热点，涉及众多行业，尤其是美容美发、健身、洗染等。《条例》（意见稿）依据《消法》第五十三条、《合同法》第十二条，并参考外地的经验，重点规定了两方面内容:一是对消费者要求订立合同或预收款金额一千元以上等情形，经营者应当与消费者订立书面合同并保存相关资料；二是增加经营者发行预付卡应该履行告知义务、公示义务等方面的规定。

热点问题进行规范

针对虚假宣传、虚假价格标示、消费欺诈、短斤少两、强迫消费等消费纠纷热点，《条例》（意见稿）增加了对经营者在开展相关经营活动时的禁止性规定。如《条例》（意见稿）第十八条规定:不得虚构原价、谎称降价或者将要提价，以及以虚假的“清仓价”“甩卖价”“优惠价”“折扣价”或其他欺骗性价格表示销售商品或者提供服务。

针对展销会侵害消费者权益案件多、争议金额大、维权难等现状，《条例》（意见稿）重点规范、强化了经营者、展销会举办者、市场开办者的责任、义务。《条例》（意见稿）第二十六条规定：消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。

此外，《条例》（意见稿）进一步规范商品房、装饰装修、物业服务等行业的经营行为，补充、完善、规范了对商品房销售、房屋装饰装修、物业服务管理等相关规定，明确指出，取得预售许可或者销售现房的商品房经营者，应当在销售前一次性公开全部销售房源，并对每套商品房进行明码标价。

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