乡村清洁将有法可依

2013年，广西在全区范围内开展了“美丽广西”乡村建设重大活动，经过多年的建设，乡村面貌和村民素质都发生了翻天覆地的变化。为了实现乡村清洁工作的规范化、法制化，广西通过制定乡村清洁条例，加快推进自治区社会主义新农村建设、生态文明建设和“美丽广西”建设中。记者从1月27日召开的记者会上了解到，《广西壮族自治区乡村清洁条例（草案）》对乡村清洁经费、保洁员待遇和职责、农村基础设施建设等方面作出了规定。

保洁费专款专用

乡村清洁经费是群众普遍关注的问题，目前自治区乡村清洁经费实行多元化投入机制，主要有4个方面的来源：一是政府投入，二是从集体经济所得收益中提取一定比例，三是村民自筹，四是社会捐助。向村民收取保洁费，是拓宽资金投入渠道、缓解经费紧张的重要途径，有利于发挥村民在乡村清洁工作中的主体地位，引导他们转变理念、提高参与意识、珍惜清洁成果。

自治区人大法制委副主任委员黎启新介绍，保洁费应当根据各村屯的情况，由村民委员会或者村民小组收取。保洁费收取应当遵循谁受益谁付费的原则，除对本村屯的村民收取外，对在该村屯享受卫生保洁服务的机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和个人也应当缴纳保洁费。

黎启新同时表示，保洁费应当专款专用，用于支付保洁员的酬劳、购置和维护保洁设施、管理维护垃圾和污水处理等乡村清洁设施、清运和处理垃圾等各项村屯日常保洁事项，不可挪用于与村屯卫生保洁无关的事项。

保洁员待遇有保障

保洁员是维护乡村清洁的重要主体，目前广西已有78%的自然村屯建立了保洁员队伍。关于保洁员的雇用和待遇。条例草案明确保洁员由村民委员会或村民小组雇用，村民委员会、村民小组与保洁员通过书面或口头的形式，就工作内容、工作时间、劳务报酬和其他待遇、支付方式等做出约定。村民委员会、村民小组应当按照约定及时、足额支付报酬。

黎启新介绍，条例草案专门就保洁员的职责进行了规范，保洁员承担的职责主要有6项：一是负责乡村公共场所、乡村道路等公共区域的清扫保洁，确保无垃圾、粪便、畜禽尸体等各类废弃物随意丢弃和堆放；二是负责生活垃圾入户收集和公共垃圾箱的垃圾收集，对收集的垃圾进行分类，并将垃圾运至中转设施或垃圾处理设施；三是负责对垃圾和污水处理等乡村清洁设施进行日常维护，确保其正常运行；四是负责协助村民委员会、村民小组收取保洁费，并足额上缴村民委员会、村民小组；五是负责对村屯内的单位和个人进行日常宣传教育，提示其爱护公共环境卫生；六是发现有乱扔乱倒垃圾、乱排污水、破坏乡村清洁设施等影响乡村环境卫生的行为，保洁员应当及时制止，无法制止或者违法行为严重的，应当向村民委员会、村民小组、乡镇政府或者有关部门举报。

五方面推进基础设施建设与管理

针对广西乡村清洁设施薄弱、管理维护不到位等问题，条例草案从5个方面对推进基础设施建设作出了规定：

一是保障乡村清洁设施建设经费投入，规定县级以上人民政府应当扶持乡村清洁基础设施建设。

二是加强规划与建设，明确各级人民政府应当合理布局、统筹规划、因地制宜建设乡村清洁设施。

三是加强管理和维护，规定县级以上人民政府环保、建设、卫生等有关部门按照职责分工对乡村清洁设施运行、管护进行技术指导和监督检查，村民委员会应当指定人员对乡村清洁设施进行日常管理和维护。

四是强化保护，规定任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除、擅自关闭乡村清洁设施或擅自改变其用途，并设定了违反该禁止性规范的法律责任。

五是对建设乡村清洁基础设施给予鼓励和优惠，规定社会各类投资主体参与乡村垃圾和污水处理等公共服务设施项目建设的，按照国家和自治区有关规定享受税费减免等优惠政策。

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