构建大党建格局 服务好第一要务

良庆区贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和全国农村基层党建工作座谈会精神，树立抓好党建是最大政绩的理念，提升基层党组织服务群众的功能，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，不断推进基层党组织建设，以党建工作促进经济社会民生发展。

党的十八届五中全会指出“发展是党执政兴国的第一要务”。良庆区在探索大党建新路上做文章，以服务推进“两区一带”建设（即通过统筹推进“服务五象新区开发建设、振兴良庆经济开发区、沿南北二级公路打造农旅综合产业示范带”）为抓手，促进基层党建工作取得成效。

担当牵头抓总责 激活党建发展一盘棋

良庆区根据功能区划、战略任务和工业化城镇化发展潜力，确定了建设“两区一带”的发展思路。“两区”：即以服务五象新区、振兴良庆经济开发区为重点，优化产业布局，提升产业层次，形成南宁乃至广西北部湾经济区重要的产业集聚区和改革示范区。“一带”：即建设南北二级公路农旅结合综合产业示范带，把现代农业、示范村建设与旅游资源开发有机结合，带动农业快速增产、农民持续增收。

“当前，我城区正在全面推进‘两区一带\’建设，我们要紧紧围绕这个发展主线和工作重点来抓好党建，以党的建设来推动‘两区一带\’建设快步前进，体现服务群众、服务大局、服务建设的能力”，良庆区委书记李兵11月19日在良庆区党建工作会议上对各基层党（工）委书记提出了要求。 这次会议，良庆区召集城区全体党委常委和党建工作领导小组全体成员用了整整一天的时间，讨论研究党建问题，这在良庆区建区以来是第一次。

在抓党建的同时，良庆区党委还建立了领导干部带头服务经济建设的机制，制定完善《南宁市良庆区城区领导联系重大项目、服务重点企业工作实施办法》，由城区每位处级领导挂点联系一个以上的重大项目、服务一个以上的重点企业，推进城区重大项目的建设和重点企业的生产经营。奋战60天，实行城区四家班子领导联系重大项目征地拆迁工作制度，每位领导负责联系1-3个五象新区重点项目的征地拆迁工作，在12月底前，完成自己所联系的项目任务，并纳入目标考核任务，实行目标责任考核，形成群策群力、齐抓共管的常态化、制度化、规范化的服务机制，帮助协调解决征地拆迁关键问题和主要困难，努力突破项目节点、难点，加快推进重点项目征地拆迁等各项工作。

服务五象新区建设 征拆一线党建来引领

9.16万亩、390万平方米，这是2006年至今，良庆区在服务五象新区开发建设中，完成征地和房屋拆迁面积的数量。良庆区作为五象新区开发建设的核心区和主战场，推进征地拆迁工作，服务好入驻项目的建设，服务好五象新区开发建设，这是良庆区“两区一带”发展思路的重要部分，也是良庆区当前的最大任务。围绕服务五象新区开发建设，良庆区在五象新区开发建设指挥部成立临时党委，并根据征地拆迁工作片区设置11个临时党支部，实现“一（工作）组一支部”，成立党小组或“党员突击小分队”，健全了党的基层组织体系，发挥党组织在征地拆迁一线的战斗堡垒作用。同时，指挥部临时党委积极搭建平台，引导党组织和广大党员以“实干争先”的良庆精神，发扬“5+2”“白加黑”“连续作战”的作风，在征地拆迁一线争先锋作表率，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”“哪里有困难，哪里就有党员攻坚”“一名党员就是一面旗帜”，着力构建临时党组织领任务、书记负总责、党小组长具体抓、党员积极参与的攻坚党建工作格局。良庆区还建立一线培养、考评干部的机制。将重大项目征地拆迁工作列入年度绩效考评中，逐级分解任务，采用“实绩考核、延伸考核、直观考核、贴身考核”等“四考核”方式考核干部，把考核结果作为领导干部实绩评价、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据；对造成不良影响或严重后果的及时问责，收到“急难锻真金，实战识良驹”的效果。党组织设置的创新，激发了征地一线的党员的积极性和主动性，带动了广大干部群众形成工作合力。今年1至10月，良庆区完成了玉象路二期、五象平乐立交工程、五象玉象路立交工程、南宁吴圩机场第二高速公路、广西广电网络新媒体中心、明安医院、广西壮医院等重点项目的征地拆迁，共完成征地任务8287.56亩，拆迁52万平方米，创造了“良庆速度”。 新区开发建设得到群众支持的同时，良庆区从群众利益出发，加大投入，把执行力强的党员干部安排回建安置工作小组，督促项目落实，扎实推进征拆回建安置工作，今年以来，公告出让安置地块21宗，总出让面积1584.934亩，可安置被征地拆迁群众1.86万人。其中，完成出让工作的安置地块14宗，总出让面积1149.349亩，可安置1.7万人。

振兴良庆开发区 非公党建展现新活力

良庆经济开发区是自治区级开发区，是“南北钦防”经济开放带和南宁五象新区及南宁市南部工业区的重要组成部分，曾是广西最大的私营企业工业园，但随着经济社会的发展，部分企业急需转型升级。良庆区以非公企业党组织“成长·活力”工程为抓手，积极发挥党组织服务企业发展的作用，努力推动良庆区开发区“二次创业”。今年以来深入开展非公有制经济组织和社会组织党建工作百日攻坚行动，扩大党组织的覆盖面，目前，城区已建立非公党组织65个（覆盖345个非公企业），社会组织党组织33个（覆盖113个社会组织），个体户联合党组织5个。同时投入100多万元用于非公有制经济组织和社会组织党组织的阵地建设，其中给予每个新建立的党组织拨付2000元的启动经费，实现新建党组织达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准；给予兼职党组织书记每人每月300元的补助，按照每名党员每年不低于50元标准拨付党员活动经费。良庆区不断增强非公有制经济组织和社会组织党组织的示范作用，市级党建示范点广西万寿堂药业公司党支部把创建示范点与企业经济、打造核心品牌相结合，把研发能力最强的党员安排到重要研发岗位上，组建技术攻坚核心小组，完成研究、申请注册并获得受理新药30个，公司先后获得国家科技创新型中小企业百强、国家民族特需品定点生产企业、自治区高新技术企业、自治区文明单位、自治区和谐企业、南宁市十佳创新企业等20多项荣誉称号。公司技术研发中心总监、党支部书记慕丽群于2015年荣获自治区劳动模范称号。樊启是市委派驻到企业的党组织“第一书记”，他积极帮助企业与市科学技术协会党组织结对共建，建立了科普知识教育基地，并参与企业市场开拓、技改项目的筹划，受到了员工的赞誉。

另一个市级党建示范点——英华学校作为一所民办学校，把党建工作融入到学校教学活动中，积极探索“三工程三示范”[“三工程”：“责任与荣誉”校园文化品牌工程、提升教师专业水平工程、“教学五步法”高效课堂实践工程；“三示范”：引导党员教师争创示范班、示范年级（教研组）、上好示范课]党建模式，并开展“双培养”（即把优秀骨干教师培养成党员，把党员教师培养成优秀骨干教师），目前该校党支部5名支委均是学校中层以上领导干部，校级4名领导有3名是党员。在党支部和党员的示范带动下，学校办学效益进一步提高，办学规模逐年扩大，在校生达2760人，近年高考本科上线率平均保持在38%以上，且实现班班有本科。

打造农旅结合示范带 基层党建呈现新格局

“一带”是良庆区整合资源、优化项目、串点成线、连线成带、合片成区，把现代农业、示范村建设与旅游资源开发有机结合，带动农业快速增产、农民持续增收的工作重点。今年来，良庆区围绕“一带”建设的发展主线和重点，在农村打造一批知名度较高、示范作用较强、群众较认可的党建工作品牌，实现以点成线，连线成带，逐步形成由北往南沿南北二级公路（良庆段）独具特色的党建示范带。

农业龙头企业用地难、用工难、扩大规模难、农村项目引进难、农民增收慢……面对困难，那马镇探索基层组织设置新模式，在新农村示范点——那马镇坛良村组建“城区、镇、企业、村、坡”五级联合支部，与周边共和村、竹泉岛风景区组建区域性联合党组织，搭建企业与党支部联动平台，共同解决企业生产经营和农村发展遇到的问题，形成经济互利共赢、事业互办共兴、党建互动共强的多赢局面，坛板坡进驻的4家企业已为党员群众提供技能培训和用工100多人次，增加了群众的收入。同时该镇还整合坛良村、冲陶村、共和村、莲山村资源，组建区域性联合党组织，定期、不定期召开联席会，共同解决发展难题，破解了以村为基础的党组织较为僵化的工作模式，促进地方经济的发展。

党员的素质决定着党组织的战斗力。良庆区注重发展新党员的质量，在大塘镇南荣村平天新坡实行发展党员全程质量管理“22456”机制（即：入党积极分子“两推荐”、发展党员工作满意度“双评议”、发展党员“四票决”“五公示”“六部门审查”制度），严格把关、培养新党员，为城区村级党组织发展党员提供了好经验。

特色水果基地、万羽孔雀养殖园……良庆区南晓镇的农旅品牌越来越响亮，通过以点带面，南晓镇把基层党建与产业发展有机结合起来，依托现代农业企业，以“村企共建、支部联建”模式发展现代农业产业。在南晓社区那兰坡、南焕坡，陵桂村桂叶坡等流转土地4500余亩，发展规模种养，广西仙草生态林业公司创新与农户以“公司+农户”和土地入股的双赢模式合作，建设良庆区龙凤谷休闲农业示范区，广西沃德星公司在“全国生态文明村”“鹭鸟之乡”那兰坡建成了存栏近万羽的全国最大蓝孔雀养殖园。

在推进“一带”发展的同时，良庆区充分发挥示范带的作用，以***为抓手，从城区直属机关抽调270多名党员干部深入村坡开展***工作，形成以点带面、沿线发展的格局。那马镇、南晓镇、那陈镇、大塘镇等各镇在引入企业带动农村经济发展的同时，积极促进村企联建，以***工作为契机，联系企业参与扶贫攻坚，得到企业的支持，驻村的多家农业企业在镇、村党支部的组织下，以技术帮扶、特色种养培训、提供种苗等方式，优先帮带困难党员、贫困户发展生产。

良庆区将城市社区建设融入“两区一带”发展建设。像志远社区创新党建工作思路，在有限的空间内，压缩办公室，把更多空间用于服务群众，还探索打造电商平台，把周边水电、家政、餐饮等居民日常所需的商家集中到平台上，让居民通过网络享受便捷、优质的服务。近年来，大沙田、玉洞街道创新社会管理、优化社区服务功能，结合社区居民的特点，创新了金象社区自建房小区物业化管理、银海社区“民族之家”等做法，开展网格化管理，把街道划分为七大网格，结合综治网络平台和信息技术，把综治、卫生、社区等职能整合到网格中，服务辖区群众和流动党员，促进了管理的规范化，提升了社区服务管理功能，建设文明和谐的新型社区。

良庆区不断增强党组织、党员服务经济社会发展，服务群众的水平，形成推动科学发展的强大合力，党建工作成为推动发展的强劲引擎。今年1—3季度，城区经济实现了平稳较快发展，保持高位运行，9项主要经济指标中，财政收入、农村居民人均现金收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均保持两位数以上增长，其中，财政收入完成15.78亿元，增长59.86%，固定资产投资完成149.35亿元，增长48.12%。社会安全感满意度方面，由第一季度排在全区99名上升为第二季度82名、第三季度45名，不断为辖区居民营造安全、宜居的环境。

2016年是“十三五”规划的第一年，良庆区强基固本，为实现规划目标打下坚实基础，继续谋划新高度、新目标，保持“良庆速度”，创造新业绩，实现经济社会民生和谐发展的新蓝图。

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