周家志摄党的十八大提出要倡导富强民主文明和谐倡导自

周家志摄

党的十八大提出要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。其中，民主既是社会主义的核心价值追求，又是社会主义政治制度的本质要求，因此，要准确把握民主的科学内涵和发展要求，培育社会主义民主价值观，加强社会主义民主政治制度建设。

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民主是社会主义核心价值观的重要内容

民主是社会主义的核心价值理念。价值是描述客体满足主体需要的一个范畴，价值观就是人们关于价值的根本观点、看法和态度，而核心价值观是在价值观中起主导和支配作用的价值观。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，包括国家层面的价值目标，即富强、民主、文明、和谐；社会层面的价值取向，即自由、平等、公正、法治；以及公民个人层面的价值准则，即爱国、敬业、诚信、友善。民主作为社会主义核心价值观在国家层面的价值目标，是指社会主义民主即人民民主。人民民主是最广泛、最真实的民主，其本质就是人民当家。人民民主是社会主义的核心价值理念，是社会主义的生命，没有人民民主，就没有社会主义。首先，人民民主是社会主义的目标，社会主义不是要消灭民主，而是要消灭剥削和压迫，以实现真正的民主；其次，人民民主是社会主义的内在属性，只有坚持人民民主，才能巩固和发展社会主义；最后，人民民主是社会主义的必要条件，社会主义要求国家的一切权利属于人民，人民群众真正成为国家的主人，而这些要求必须通过人民民主这一制度途径来实现。

民主是实现富强、文明、和谐的制度保障。富强、民主、文明、和谐是国家层面的社会主义核心价值观，四者相互联系、不可分割，其中民主是其他三者的制度保障。首先，国家富强的实现需要人民民主作为制度保障，只有坚持人民的主体地位，才能充分发挥广大人民群众的积极性和创造性，不断推进和夺取中国特色社会主义建设的新胜利，实现国家富强、民族振兴和人民幸福的中国梦。其次，国家文明的实现也需要人民民主作为制度保障。从静态的角度看，民主是国家文明的一种表现。评判一个国家是否是现代文明国家，首先就要看其政治制度是否民主；衡量一个文明国家的文明程度，需要以其民主的程度作为重要指标。从动态的角度看，民主制度有助于促进国家文明的提升。只有人民民主制度，才能保障人民在国家中的主体地位，使每个人得到尊重，实现每个人自由而全面的发展，激发文明进步的强大活力。最后，国家和谐的实现也需要人民民主制度作为保障。和谐是指人与人、人与群体以及人与自然之间的一种对立统一的关系，是矛盾双方免于内耗、毁灭，获得发展的基本条件。人民民主制度创造了自由、平等、公正、法治环境，为人际和谐、群体和谐和社会和谐提供了制度保障。人民民主制度还有助于考虑大多数人的长远利益，而非眼前的一己私利，从而保证人与自然的和谐，即生态环境的可持续发展。

实现人民民主是近代以来中国人民的政治追求。自1840年鸦片战争到1949年新中国成立，中国一直处于半殖民地半封建的社会状态，民主革命的任务一直是中国人民最迫切的历史任务，人民民主一直是中华民族孜孜以求的目标。特别是当旧民主主义革命转变为新民主主义革命，无产阶级登上历史舞台，中国共产党成为新民主主义革命的领导者，新民主主义革命的目标变得更加明晰，即推翻压在人民头上的帝国主义、官僚资本主义和封建主义的“三座大山”，建立一个独立、自由、民主、统一和富强的新中国。新中国成立后，通过建立人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等一系列政治制度，初步实现了人民民主。但是由于历史局限性的影响和发展阶段性的制约，我国的人民民主制度还不够完善，而人民民主作为一种理想、一种社会主义核心价值观，始终是中国人民的政治追求。

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在全面深化改革中加强社会主义民主政治制度建设

十八届三中全会指出：“发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本……更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。”

推动人民代表大会制度创新。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是能否坚持人民的主体地位，实现和完善人民民主的根本保障，因此，推进人民代表大会制度理论和实践创新，是全面深化政治体制改革的必然要求。首先，要确保人大代表的代表性。一方面，健全网络论坛、座谈、听证、实地调研等机制，加强人大代表与人民群众的联系；另一方面，通过完善人民对代表的监督机制，使代表们充分倾听群众的意见，而不至于成为代表之后脱离群众。其次，要完善人民代表大会的立法机制，加强立法过程中的协商，使立法程序化、制度化、规范化，从而提高立法质量。再次，要完善人大的监督机制，充分发挥人大对一府两院的监督职能，确保国家权力掌握在人民手中。最后，探索人大制度与政治协商制度、社会协商制度的协同机制。人民代表大会制度自身功能的充分发挥，需要与其他政治制度的协作。一方面，政治协商和社会协商所形成的共识，需要通过人民代表大会审议才能获得合法的地位；另一方面，人民代表大会由于组织规模有限以及考察问题的非专业性，可以将其需要解决的问题委托给政治协商或特定的社会协商机构，从而获取更多有价值的信息。

推进协商民主广泛多层制度化发展。社会主义协商民主作为一种实现人民民主的政治制度形式，其本质和追求目标就是人民民主，其发展为人民民主提供了新的活力。第一，推进协商民主广泛化发展，扩大协商民主的覆盖范围。首先，要扩大协商的参与主体，将全体人民都纳入到协商民主的体系中来，团结各党派、各团体、各民族、各宗教、各阶层的力量，使其都能平等地参与协商。其次，要拓展协商内容，在党的领导下，凡是经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要开展协商。第二，推进协商民主多层化发展，丰富协商民主的实践载体。首先，可以通过座谈、听证、评估等使群众参与立法过程。其次，可以通过社会公示、决策听证、专家咨询等进行行政协商。再次，可以通过人民政协和统一战线组织，团结各党派、各民族的力量，进行政治协商。最后，可以在基层自治组织中推进协商民主，这是实现人民当家作主最直接的途径。第三，推进协商民主制度化发展。协商民主本身并不体现为一种制度，而只是体现为一种价值追求和实践过程。推进协商民主，必须将其制度化，使其成为实实在在的协商民主制度。只有在推进协商民主广泛和多层化发展的同时，将协商民主的实践过程制度化，才能发挥协商民主最大、最持久、最有效的功用。

推进基层民主制度建设。基层民主制度建设是社会主义民主政治制度建设中最基础、最直接的层面，推进基层民主制度建设是全面深化政治体制改革的重要组成部分。第一，要完善居民和村民的自治制度，使基层群众依法进行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，并逐步实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的人民民主权利。第二，要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督单位运转的民主权利。第三，推进基层民主制度建设与推动人民代表大会制度创新以及推进协商民主的广泛多层制度化发展是相交的，而非截然分离的。因此，一方面要发挥基层各类组织的协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合；另一方面，要推进基层协商民主制度化，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，使协商贯穿于基层民主制度建设之中。(作者单位：广西民族大学政治学与国际关系学院）

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