招标方爱用“听话”专家？●质疑：两年多没机会参加评审，是因为自己不听话？ ●调查：有专家称，采购方送好处费的情况确实存在

今报记者谢奎

核心提示

为什么同样是评审专家，有的人忙得到处赶场，有的却几年没有接到一单活？招标的目的是节约政府（公司）资金，可为什么结果往往是高价中标？……近日，有评审专家质疑招标行业种种“不平事”。对此，一些受访专家证实，上述现象确实存在，除了一些采购方有意贿赂外，还有客观因素影响。

质疑

为何两年多没被抽中

一名不愿透露姓名的王先生称，自2006年起，他被列入政府采购专家库的评审专家，主要负责对一些公开招标的项目进行评标。开始，他偶尔接到一些邀请，参加过一些评标活动。然而，2011年至今，每次评标的机会均与他擦肩而过。

王先生不得其解。按《广西壮族自治区政府采购评审专家管理实施办法》（下称《办法》）规定，每次评标前，均由采购人或招标公司随机从专家库中抽取5名左右的专家作为评标委员。到底是什么原因，导致他连续两年多没被抽中一次？一次闲聊中，一家招标公司的领导“点拨”说，作为评审专家，要懂得“配合”招标公司，“保证每个月都有招标公司请你。这样一来，你月入数万元不成问题”。所谓配合，就是在评标时，招标公司的人会悄悄地把专家叫到一个单独房间，送上装有“辛苦费”的信封，然后提醒他们，此次前来投标的某某供应商是招标公司或采购方“中意”的单位。

王先生说，按《办法》规定，任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽选工作。但他发现，招标公司很容易找到其中的漏洞——在随机抽取专家时，每当抽到招标公司认为“不听话”的专家时，他们就装作拨打电话联系，然后假称该专家“联系不上”或“没时间参加”，抽签继续进行，一直抽到他们认为“可靠”的专家为止。

王先生对2012年至2014年政府采购的印刷业务进行调查后，发现其中6次招标中，除1次他查不清中标情况外，在3家招标公司公布的5次中标结果里，有3次以最高价中标，另外2次以次高价中标。记者从他提供的资料中看到，2013年3月22日，由广西某区级单位举行的印制服务采购中，就是以最高价中标；在2012年11月2日，也是该单位举行的投标中，以次高价中标。

王先生认为，这样评出来的结果，远远没有达到为政府采购节约经费的目的。

调查

中标结果有时不正常

5月16日，记者根据一名专家提供的“广西印刷评标专家”名单，拨打多名专家的手机，对方要么称在外地出差，要么就是“没时间”，或以不便接受采访为由婉拒。最终，专家朱先生、于女士（均为化名）打开了话匣子。

“国际上招标，采购方主要看机械的性能，是否能满足他们的最低要求。在质量和性能相当的情况下，往往选择价格最低的中标，以节省开支。”朱先生说，但在国内的一些招标中情况刚好相反。一些拿到好处的评审专家在评分时，自然会向采购方喜欢的供应商倾斜。评审专家有时还“听从”采购方的意见，按对方喜欢或习惯使用的品牌来打分，只要价格在可以接受的范围内就行。

朱先生说，有的招标公司为了达到自己想要的结果，往往会在招标前，把采购方所能承受的底价，私下透露给供应商。供应商心领神会，按照招标公司所说“量身定制”，甚至做出来的标书比采购方提出的要求还高。评审专家在打分时，自然无可挑剔地给出较高的分数，从而确保该供应商在招标中胜出。“个中原因，就是供应商为了在竞争中中标，拿出一定的报酬，通过招标公司贿赂评审专家，从而导致招标中出现高价中标的现象”。

确有单位向专家“示好”

“的确有招标公司送给我好处费。”对招标公司或供应商给好处费一事，专家于女士直言不讳。她说，有一次，她参加在防城港市举行的招标活动时，采购方私下把专家们拦下，暗示专家按他们的意思评审，每人可拿到不菲的好处费。这遭到专家组带头人的坚决反对，该人士还当场批评采购方这样做是违法的，说得对方很尴尬。最后，招标不受任何干扰，按程序正常评标。

于女士说，像这样的情况，她还碰到过几次，每次均被她拒绝了。她分析，之所以出现这种情况，就是因为采购方、招标方和投标方相互勾结，企图通过收买专家，搞暗箱操作，最终达到自己想要的结果。

偏门行业的专家吃香

朱先生说，他参加招标评审10多年中，最多的时候，一年有五六十次参评机会，少的时候也有三四十次。有的采购企业没有从专家库里抽取评审专家，而是通过招标公司去找，因而有的专家获得的机会多。他否认得到招标方或采购方的“关照”。

对于朱先生的说法，于女士表示谨慎赞同。她认为，朱先生说他一年参加数十次评审，其中可能有夸大成分，但有的专家获得参评次数多的确是不争的事实。以她为例，有时她一年也有10多次参评机会。不过，其中一些情况是，当专家们对决定哪家供应商拿不定主意时，会请她去做公证。

广西某招标公司的马先生则认为，专家获参评机会的多少，要看该专家属于什么类型。因为评审专家库中，可能有成千上万人，且每年人数还在增加。而每年举行的招标项目就那么多，因而有的专家几年轮不到一次，也属正常现象。

马先生举例说，有的招标项目比较少，比如服务类中的加油、科研、保险、维护等，一年只有一两次，专家参评机会自然少。相反，如消防、农业机械类的专家，由于所属行业比较偏门，专家数量本身就少，因此被抽中的机率就会大大增加。不过，如果一年中有60次的参评机会，的确太多了。

部门

发现违规一律查处

5月26日，南宁相关主管部门作出回应。该部门相关人士解释，现在抽取专家完全由电脑系统自动完成，即由计算机系统自动拨打专家的预留电话进行语音通知，专家只需通过电话按键应答是否出席即可，所有过程均实行电子化操作，很难有人为因素。

对于有专家反映几年轮不到一次参评机会的问题，该人士称，目前该部门没有接到类似的投诉。为了把工作做得更好，该部门每年进行专家培训时，都会向与会专家了解相关情况，听取专家的意见或建议。针对专家所提的问题，他们都很重视，并对不足的地方进行改进。

为何有的中标价格不是最低价？该人士认为，政府采购共有5种方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。其中，竞争性谈判、询价采用最低价评标法，公开招标则由评审专家实行综合评分，其中的价格因素分、货物类项目价格分占到30%~60%，服务类项目价格分占10%~30%，再加上技术评分及商务评分形成总分。最后决定谁中标，是由专家按总评分从高到低的顺序确定中标人，因此在公开招标中，最低价并不一定就能中标。

该人士表示，如果有专家在政府采购评审工作中存在违规行为，一经查实，监管部门将按规定坚决查处，涉及违法的将移交司法机关处理，以保障政府采购的合法合理。

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