自治区人力资源和社会保障厅：高速铁路公路领域成农民工欠薪“重发区”

年关将近，农民工讨薪的话题成为社会关注的焦点。1月20日，广西人力资源和社会保障厅召开新闻通气会，向媒体介绍广西2013年为农民工追讨工资的情况。广西劳动监察局局长欧水木介绍，广西目前拖欠农民工工资现象多集中在建筑领域特别是高速铁路、高速公路领域，恶意讨薪的现场越来越频繁。

据广西劳动监察部门统计，截至2013年12月31日，广西全区共主动监察用人单位8.59万户，办结劳动保障监察案件 6530件，结案率99.62%，追发劳动者工资6.68亿元，涉及劳动者8.74万人。其中，涉及农民工7.68万人，追发农民工工资6.25亿元，高出去年的3.5亿元。

高铁高速路成欠薪重发区

欧水木介绍说，目前，广西各个领域拖欠工资现象还是比较严重的，且欠薪案件发生的领域、时间十分集中。据广西劳动监察部门统计，广西超过一半以上的欠薪案件发生在建筑施工领域，涉案人数占总涉案人数的77%，涉案金额则占到总金额的87%。其中以高速公路、高速铁路“两高”工地比较明显。投诉时间多集中在春节前后1－2个月内。“高速铁路、高速公路成拖欠农民工工资重发区，客观上来说，一是因为广西近年来正处于交通建设高峰期，区内高速铁路、高速公路同时开工较多。二是由于经济运行压力持续严峻，基础建设资金到位不正常，承担基础建设的央企和区内部分企业都不同程度地存在着较大的资金压力。”欧水木说，建设资金不到位，导致工程款不到位，进而导致农民工工资的拖欠。

对此，广西劳动监察部门在去年10月份起，就在住建、水利、交通等重点领域的重点企业，要求其先行自查，排查欠薪行为。并组成10个督查组，分别到14个地市进行督查。

恶意讨薪现象越来越频繁

欧水木还介绍道，近年来，恶意讨薪现象越来越频繁发生。“我们在办理农民工讨薪的案件过程中发现，近些年来因欠薪发生的群体性事件，多是有人在背后操纵组织的。”

去年全年，广西劳动监察部门共处理595起欠薪群体性事件。这其中，就有一些包工头假借为农民工讨薪来讨要工程款，或是低价中标后制造农民工工资纠纷来威迫政府、业主获取高额利益等现象。

此外，一些农民工有心维护自身权益，却不知用什么方式维权，进而选择极端的方式来讨薪，诸如停工、封堵场门、堵塞交通、围堵政府，甚至采取上吊塔、跳楼、跳河、纵火、械斗等。

欧水木说，这样的维权方式并不可取，不仅浪费了公共资源，当事人还要承担一定的法律责任。目前，广西从自治区本级到14个地市级已设立欠薪维权热线。凡是农民工合理的诉求，劳动监察部门都会追查到底。他建议农民工通过理性的手段依法维权。

执法难度大致“民不告官不究”

欧水木说，目前，导致农民工工资拖欠的主要原因有：建筑市场和劳务用工管理不善，地方一些项目存在未批先建，报建手续不全、没有缴纳农民工保证金的现象；一些项目建设资金不到位导致工程款拖欠或结算不清进而导致民工工资拖欠；建筑市场层层分包、垫资施工、低价竞标，使用不具有用工主体的包工头、农民工工资没有按月足额发放却无人监督等等。

广西劳动监察部门每年都积极开展农民工工资清欠工作，但每年依旧存在拖欠问题，原因是多方面的。

从农民工自身而言，大多数农民工尤其是建筑业的务工农民文化素质较低且法律意识淡薄，基本不签订劳动合同，甚至没有结算单或工钱欠条。在投诉举报时，无法提供具有法律效力的证据，致使劳动保障部门难以调查收集证据，认定欠薪事实，致使追讨难度很大。

此外，劳动监察执法力量严重不足，有限的执法力量往往只能应付于日常工作，被动执法。目前，广西全区只有不足800名专职劳动监察员，加上兼职监察员和协查员，总共1500多人却负责为数万家企业和上千万劳动者提供维权服务，其比率远远超过国际能用的1:8000的比例。这导致农民工讨薪维权时，多数只能是“民不告官不究”而无法做到实时监控及时处理。 （人民网）

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