德政路一杂货店将货物堆放在店门外显得杂乱无章杨宁筠

德政路一杂货店将货物堆放在店门外，显得杂乱无章。 杨宁筠摄东风南路一商铺门外晾晒蚊帐和衣服，影响市容环境。

杨宁筠摄德政路一商铺将棉被晾到公共通道，影响通行还影响市容市貌。 杨宁筠摄燕敦路一餐馆前垃圾篓、潲水桶随意摆放。陈羽 摄 荣宝华商城某店铺将大量杂物摆放到门前车位。陈羽 摄 星光白沙路口旁店铺门前没有合理划定停车位，市民只能这样停车。 陈羽 摄 民主路上不少店铺前几乎成为被子、衣服的晾晒场。杨静 摄

10月1日新“门前三包”正式实施。20天过去了，新规定落实情况如何？连日来，本报记者走街串巷，了解到的情况并不乐观，有相当多的责任人，尤其是临街商铺的经营者，对“门前三包”规定要么一知半解，要么就是不理解或是存在质疑，致使新规定离真正“落地”还有较大的距离。走访中记者发现，沿路单位、住宅小区、市场等责任者履行“门前三包”规定的情况良好，而表现最差的当属临街商铺，仍然存在跨门槛经营、乱摆放物品、随意晾晒衣物等影响市容环境的行为，而且也没能自觉地制止商铺门前出现的乱摆卖、乱停车等违章行为。如何让“门前三包”意识深入人心，本报记者昨日再度深入各城区，分别听取和收集经营者的说法，希望能为管理部门改进工作做法及方式提供帮助。

问题一

认知不到位

记者在当天的走访调查中发现，虽然临街商铺门前多是张贴了“门前三包”责任牌，可是有不少经营者说不出“门前三包”的内容，更不要说有意识去履行相应的责任了。

在五象大道、德政路、建设路这些路段，都存在有临街商铺跨门槛经营行为，对于门前出现的乱停车、乱摆卖现象，有关经营者也没有出面制止。记者询问了一些商铺的经营者：“‘门前三包\’规定中提到的责任区域是指哪些地方？”受访者回答五花八门，有的说是商铺门口，不包括人行道；或称是商铺门前屋檐下的范围，更有说是商铺门口到门前人行道之间的范围等，无人能给出正确的说法。

问题二

店铺对责任不理解

随机采访中，也有一些经营者能大致说出“门前三包”内容，但持不理解态度。“商铺门前的道路是市政道路，打击乱摆卖、乱停车等违章行为，本来就应该是政府部门的事情，你让我们怎么管得了？”“城管部门不允许我们跨门槛经营，那么维护门前的市容环境为什么由我们来承担？”“门前道路一直有环卫工人清扫，我们干嘛还多此一举？”……

良庆区环卫站的环卫工人韦女士负责东风南路的保洁工作，她说：“从我负责的保洁范围来看，多数经营者不会自觉清扫自家门前垃圾，往往是有戴红袖章的工作人员上门要求时，他们才会应付了事，因为他们觉得平时都有环卫工人来打扫街道。”

在科园大道，沿街铺面外都张贴有“门前三包”责任牌。一家文具店的店老板表示不清楚这个责任牌是什么时候挂上的，并对记者抱怨：“管好自己店里的事情就不错了，门外的事情就不该我们管。就拿卫生来说，路面都有环卫工人负责，停车有城管来管，凭什么要我管啊。”

在燕墩路，一店铺将垃圾筐放置在门口，旁边撒落许多餐巾纸，地面看起来很脏。当记者问到经营者为什么不清扫时，回答是，“这个不归我们管吧？交了那么多钱给清洁工，我们负责门槛里面的垃圾就够了，外面的凭什么由我们打扫？”

问题三

管不了不敢管

“哪怕去劝了，那些在门前乱摆卖的人也不会听我们的，毕竟是在公共道路上，又不是在我们店里。”在随机采访中，也有经营者这样说，认为不具备执法权，对于公共通道上的违章行为，他们根本没有办法管。

下午1时，记者来到燕墩路。沿街商铺门前卫生做得比较好，地面没有垃圾，几乎每家店铺门前都设有一个小的垃圾桶，大部分车辆都停放在用白线划定的非机动车停车位内。店铺门前的墙壁上都贴着“门前三包”的牌子，上面清楚地标明责任区名称、责任人以及责任区范围。

“您知道‘门前三包\’吗？”记者问一家包子店的员工。“知道一点，老板也提醒我们，如果看到乱停车就劝说一下。”这名员工说，平时来买包子的人比较多，一些人认为买个包子花不了多长时间，于是车辆就随便停放。“我们提醒他们放好，就是有人不听劝告。”

下午1时30分，记者来到荣宝华商城，这里的环境不尽如人意。很多店铺门前都有车辆乱停放，其中一家商铺将货物满满当当地堆放在门口的非机动车停车位上，很多电动车没地方停放，就停到机动车位，而后机动车也乱占其他空地，看起来非常混乱。地面撒落着许多纸片、包装袋等垃圾，没有看到有人清扫。一店主王女士说：“整治后好了很多，但现在又变得又乱又脏了。虽然物业也过来宣传‘门前三包\’，但谁听啊，我就管我店铺和门前一点的。”她说，刚开始实行“门前三包”时，她们看见门前有乱停车还会劝说一下，但是有的人不听劝告，还骂骂咧咧，说“你管得着吗，马路又不是你的”，所以现在不敢管了。

在民主路广西展览馆附近的几家店铺门前，人行道上停放着几辆用于拉货的平板车，正在等候生意上门。“广西展览馆里面是家具市场，这些人是做家具送货上门生意的。”家住民主路的玉阿姨告诉记者。

记者询问一家店铺里的员工，为什么任由他们在门前设点？一员工回答，说了很多次，他们就是不听，我们也没有办法，毕竟我们不是城管。另一家店铺的员工说，这些人在划定的停车区域逗留，我们也没法说他们。

问题四

责任不明确

下午2时许，在燕子岭路广西师范学院附属实验学校门前，一家饮食店把3张桌子摆出店外，有顾客正在用餐，附近还有两个流动马路摊点在摆卖小商品。兴宁区民生街道燕子岭社区监督岗刚好就在旁边。记者上前询问值班人员：“这是属于跨门槛经营吗？”“肯定是！”“为什么不管一管？”“我们管不了，只有城管和工商才管得了。”“马路对面的流动摊点你们可以管吗？”“那里不属于我们社区管理的范围。”……

一些路人反映，路面上设立有不少监督岗，乱象常常就发生在他们身旁，他们却视而不见。

问题五

执行不彻底

长堽路段的“门前三包”情况并不尽如人意，特别是车辆乱停放现象突出。

在十九中对面的一排店铺，电动车横七竖八地停放在店铺门口，而几米远的人行道上白线划定的停车区域内，空空如也。“为什么不停放在规定区域？”一位路人回答：“那里太晒了，店门前有树，比较阴凉。”一家店铺员工说，电动车需要充电，停在店铺门前方便。

除了车辆乱停放，这里店铺门前还存在诸多问题：门前落叶较多，却无人清理；经营的钢材摆放门前；随便晾挂衣物……

一名环卫工人告诉记者，自从新的“门前三包”实施后，很多店铺都能自觉地清扫门前垃圾，但是一些人认为清扫就是尽了“三包”的职责，因此常常把垃圾扫成一堆，等待环卫工人清理，而不直接倒入垃圾桶里。

与长堽路相连接的民主路段，情况也不容乐观：在人行道上，几辆并排停放的摩托车、电动车上，有人用来晾晒被子，地方不够用，还用几个纸箱搭起晒场，上面又铺了一床被子。一旁的晾衣架上晾晒的衣物迎风招展。

新闻链接

“门前三包”

责任区细化到点：包括责任人使用的临街地块；责任人所有（使用）的建（构）筑物外立面；责任人临街门口及其两侧（每侧最长不超过30米）的建（构）筑物立面至人行道侧缘石之间的区域；无人行道的，从建（构）筑物立面向道路延伸2米的区域。

“门前三包”定义：包市容秩序、包环境卫生和包绿化亮化，责任人既要维护责任区内的市容秩序，清扫责任区，又要劝阻、制止责任区内他人的违法行为。

考核办法详细。用“红黄警示牌”考核“门前三包”。加大考核管理力度，对日常检查、月度检查和年度考核均作了详细规定。

处罚措施到位。不履行责任或履行未达到要求的，处以50元以上200元以下罚款。被悬挂黄色警示牌，逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。被悬挂红色警示牌，逾期不改正的，处1000元以上2000元以下罚款。

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