坚持医药强县 协同推进成都· 广安生物医药“双飞地”园区建设 岳池县相关领导接受市政府在线专访

□本报记者 刘婧

近年来，岳池县抢抓全省“打造千亿医药产业”发展机遇，围绕广安市构建“341”现代工业产业体系目标和“一县一特色、一园一支柱”要求，将生物医药产业作为县域主导产业，按照“研发创新在成都、转化生产在市（州）”模式，携手成都共建成都·广安生物医药“双飞地”园区。发展至今，园区已升级为省级开发区，被商务部评为“中国生物医药最具特色园区”“中国生物医药最具潜力园区”，成为川渝地区医药大健康战略布局的重要组成部分。

岳池在“坚持医药强县，协同推进成都·广安生物医药‘双飞地’园区建设”方面取得了哪些工作成绩？走出了怎样的新路子？8月24日，岳池县副县长刘永红、岳池县经开区管委会主任蒋俊做客第五期市人民政府“在线访谈”直播间，围绕“坚持医药强县 协同推进成都·广安生物医药‘双飞地’园区建设”这一主题，与广大网友在线交流。

“岳池选择发展生物医药产业，既是基于差异发展、错位发展的总体考量，也是基于对自身优势、政策机遇和市场前景的准确研判。”刘永红介绍，从特色优势看，岳池拥有丰富的中药材资源，共有药用植物208种，有原料支撑；从发展大势看，我国将生物医药作为重点突破的发展领域，省委、市委全力支持和推动生物医药产业发展，有政策机遇；从市场前景看，生物医药被称为“永不衰落的朝阳产业”。原料药是岳池县生物医药产业的主要产品，作为药品制剂的基础原料，需求量大、效益高，其中，仁安药业的马来酸麦角新碱仅以原料药售卖，单价就高达3万元/g，有良好效益。

目前，岳池经开区已成功引进化学原料药、现代中药、医用卫材等医药企业63户，获得药品生产批件136个、药品品种338个。2019年，医药制造业实现产值82亿元，同比增长20%。

在蒋俊看来，岳池生物医药产业历经17载的不懈努力和发展，实现了“从无到有，由小到大”的蜕变，成为川渝地区医药大健康战略布局的重要组成部分，具体可分为三个阶段：

第一个阶段2003—2011年的破题发展阶段：2003年，岳池创建了全市首个工业园区——广安市回乡创业园，开启了县域工业经济发展的大幕。2004年，四川科伦药业落户园区，开始了“一企带一园、一园兴一业、一业强一县”的生物医药产业发展之路。

第二个阶段2011—2015年的乘势发展阶段：2011年底，岳池县抢抓全省“打造千亿医药产业”机遇，正式将生物医药确立为县域主导产业。2012年3月，园区正式挂牌“川渝合作（广安）医药产业示范园”。

第三个阶段2015年至今的奋力跨越阶段：2015年，岳池生物医药产业园纳入国家级广安经济技术开发区医药产业园管理。2016年8月，园区成为全省首批药品上市许可持有人制度试点示范区。2018年，园区获评“中国生物医药最具特色园区”“中国生物医药最具潜力园区”，同年11月，岳池抢抓全省构建“一干多支，五区协同”区域协同发展的战略机遇，携手成都共建成都·广安生物医药“双飞地”园区，开启了干支协同发展新格局。2019年，园区新规划成都产业园、重庆产业园两个“园中园”，岳池经济技术开发区获批为省级经开区。

如何理解成都·广安生物医药“双飞地”园区？在刘永红看来，“双飞地”的实质是一种“飞地经济”，就是打破行政区划限制，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为手段，在特定区域合作建设开发各种产业园区，实现互利共赢。岳池与成都合作共建的生物医药“双飞地”园区，简单的来说就是实行“研发+生产”飞地合作模式。“创新研发在成都”，将岳池医药企业研发平台“飞”到成都，由成都研发基地为岳池医药企业提供研发支撑，解决岳池药品研发和创新能力不足问题。“转化生产在市州”，将成都医药企业生产基地“飞”到岳池，由岳池生产基地为成都医药企业提供生产加工服务，帮助成都医药企业解决原料供应、生产加工、劳动力成本过高等问题。

刘永红介绍，建设中，飞地合作要突出全域全面。区域协同发展，不能仅停留在产业转移、企业流动，要由点及面，实现互利互惠、共享共赢。特别是通过深化园区合作，与成都医学城、天府国际生物城2个园区开展产学研创新互动，实现了科技成果转化运用、招商引资平台共建共享。与新都区、邛崃市、温江区、双流区4个区市县建立紧密合作关系，加快广安、成都生物医药产业互补发展。与四川大学、西南交通大学等6所院校开展合作，为产业发展提供了人才保障、技术支撑。与仁安、裕健等8个重点企业开展合作，有效推动产业集聚，壮大产业规模。

值得一提的是，成都·广安生物医药“双飞地”园区在疫情防控期间引进了20户卫材企业、协议引资13.6亿元，一个月内就落地项目17个，20天内取得省药监局一次性使用医用口罩应急注册证和应急生产许可证，在园区快速建成医疗卫材生产基地。仅用3天时间就建成全市第一条口罩生产线，充分保障了全市、全县疫情防控需要。同时，岳池还向武汉地区供应大输液50万瓶，向加拿大、巴西、柬埔寨等国家出口口罩150万只，为全国、全球疫情防控贡献了岳池“力量”。

在7月28日召开的岳池县委十二届九次全会上，明确把“建好‘双飞地’园区”作为岳池融入成渝地区双城经济圈的“四大功能区”之一。下一步，岳池将主要做好四个方面的工作：抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，增强产业实力；坚持生产、生活、生态“三生合一”，优规划，完善空间布局，推动产业园区向产业功能区转型升级；强配套，提升园区功能；用政策，培育龙头企业。最终，乘着成渝地区双城经济圈建设的“东风”，岳池县将走出一条独具特色的医药强县之路。

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